依法治国背景下的高校依法治校-资料整理

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1、依法治国背景下的高校依法治校一、依法治国背景党的十八届四中全会在总结我国社会主义法治建设基础上，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，深刻回答了党的领导和依法治国等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设以及加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，这对我国加快建设社会主义法治国家具有里程碑式的意义。依法治国中国共产党领导人民治理国家的基本方略，随着时间推移依法治国发展内涵不断丰富。1997年，党的十五大首次提出要实行依法治国，建设社会主义法治国家

2、。1999年，九届全国人大二次会议将“依法治国”载入宪法，从而使“依法治国”从党的意志转化为国家意志。2002年，党的十六大从发展社会主义政治民主的高度，指出“要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。党的十七大指出要以科学发展观为统领，将深入落实依法治国基本方略列入实现全面建设小康社会奋斗目标的。党的十八大报告，在十五大、十六大和十七大关于依法治国要求和精神的基础上，提出“全面推进依法治国”，“加快建设社会主义法治国家”，将依法治国方略提到了一个更新的高度。二、依法治校德国哲学家黑格尔说，“大学是宇宙的一面活镜子，是一个社会，是一种融自由与纪律为一体的国家„

3、„”。大学是社会的一个缩影，对高校的管理就像对社会的治理一样涉及到多个层面。如果说强国之本是实施依法治国基本方略，那么保证高校良性发展的根本就是推行依法治校。依法治校是依法治国方略的一个重要组成部分，是建立现代大学制度和高层次、高水平大学的基本工作要求。依法治校要求国家教育行政机关在法律准许的范围内行事，依法对受教育者和其他教育主体的权利进行维护，强调的是高校依法对校内的各种事务及关系进行管理。三、依法治校成绩和突出问题近年来，我国高等教育法制得到不断健全和完善，高校的依法治校工作取得重大进展，依法治校观念已深入人心。2003年教育部印发的《教育部关于加强依法治校工作的若干

4、意见》明确提出依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力；2005年教育部印发的《普通高等学校学生管理规定》第二章“学生的权利与义务”专门规定学生应当享有的6项受教育权利和应当履行的6项义务，为高校及在校大学生正确行使权利、依法履行义务提供了行为准则和规范依据；2012年教育部印发的《全面推进依法治校实施纲要》提出，要依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境，这对新时期高校学生管理工作的法制化转型提出了新的更高

5、要求。高校依法治校工作取得的显著成绩的同时，我们也应该认识到，由于起步较晚，法制认识存在误区，法律意识比较薄弱，民主自由精神相对缺失等原因，我国高校依法治校工作还存在着诸多问题，已经影响到依法治校的进程，亟需在以后的工作中不断完善。突出表现在如下方面：首先，高校规章制度不健全，存在与法律相冲突现象，如校规校纪与现行法律法规相抵触、以道德标准评价学生行为，校规校纪用语使用不规范等；其次，教育法律制度权责不明。高校教育领域法律制度的权责不明、职权不清等状况客观上影响了教育领域的行政管理，增加了各级教育行政部门协调、配合、执行的难度，降低了管理效率，提高了高校的管理成本；第三，正

6、当程序被忽视。规章制度制定程序的不规范性主要表现为制定的随意性、临时性和应急性，而不对拟制定的规章制度进行必要性和可行性论证研究，缺乏规划的统一officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneo

7、rtwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished性，缺乏民主机制的支撑等，从而成为影响规章制度质量的“瓶颈”。此外，高校规章制度对于救济性的制度规定不多，即使有救济制度也多属于较为原则、概括的程序性规定，救济方式不明确，规定的救济渠道也不完备，因而救济性制度的实际操作性不强；最后，执法监督机制亟需完善。目前我国高校在执法监督机制上的突出问题表现在监督的内容不全面，监督主体和职责不明确，监督程序不清晰等。四、简要措施我