关于促进天桥区循环经济发展的几点思考

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1、关于促进天桥区循环经济发展的几点思考今年8月第十一届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国循环经济促进法》，将于2009年1月1日起施行。这部法律的出台，对促进我国循环经济发展，解决当前面临的环境和资源压力，更好地实现可持续发展具有十分重要的意义。为贯彻执行好这部法律，笔者对促进天桥区循环经济发展做了一些思考。   一、循环经济的内涵   循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模

2、式。   循环经济所要求的减量化，就是要在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。再利用，就是要将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化，就是要将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。   循环经济是相对于传统经济而言的一种经济形态，代表了一个新的发展趋势。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源——产品——污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物

3、大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。   二

4、、发展循环经济的重要意义   （一）发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。   改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源代价，经济发展与资源短缺矛盾日趋尖锐。以2006年为例，中国ＧＤＰ按当时汇率计算占世界ＧＤＰ总量的5．5％，但是消耗的能源占全世界15％，消耗的钢材占全世界的30％，消耗的水泥占全世界的54％。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。石油进口已经占到当年国内消费总量的40%左右，主要矿产品对外依存度，从1990年的5％增加到2006年的50％左右。国家发

5、改委原主任马凯曾经说过，如果经济增长方式不转变，结构不优化，过度消耗资源的状况不改变，中国经济将走不好，也走不远。   (二)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低、农村环境问题严重。以2006年为例，在国家环境监测网实际监测的745个地表水监测断面中，28%的断面为劣Ⅴ类水质，60%的断面达不到III类标准；在实施空气质量监测的559个城市中，37.6%的城市空气质量达不到二级标准。事实上，水、大气、

6、固体废弃物污染的大量产生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济增长方式存在内在联系。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransports

7、ystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve5   （三）发展循环经济是贯彻落实科学发展观的重大举措。   中共十六届四中全会明确提出：“大力发展循环经济，建设节约型社会。”《国家十一五规划纲要》也提出“全面贯彻落实科学发展观，必须加快转变经济增长方式，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”发展循环经济，创建节约型社会，是落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的重大举措，是实现经济增长方式转变，推动国民经济又好又快发

8、展，从根本上缓解能源资源