国外教育行政管理体制改革趋势

《国外教育行政管理体制改革趋势 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、国外教育行政管理体制改革趋势国外教育行政管理体制改革趋势　　教育行政管理法治化也是最近几年以来，大多数公立学校进行教学制度、教学方法、教学管理改革的基本途径。通过治化的形式明确政府与学校的职责之所在，其所强调的是国家公立教育体系的管理必须要纳入到法制的轨道中来，而不是单纯作为一种行政命令而制订和实施。所以，在这样的思想的指导下，世界各国均普遍以法律的形式进一步的明确了公立学校的性质，即公立学校或者是大多数的学校其并不是政府的附庸机构与下属机构、部门。学校是提供教育服务的独立机构，是具有独立法人地位的具有自主办学的实体。比如说日本的国立大学在

2、很多年以来，都一直被认定是政府部门的组成部分之一，而不是政府的下属机构和部门；在日本，国立大学是由日本的文部省所领导，在日本文部省拥有着对学校进行审批、学校人事任免和设施配备等方面的权力；同时其要求各地方教育行政部门利益集团和大学必须执行，这样就存在着政府对学校的管理过分的包揽及大学缺乏自主权、人浮于事、管理效率低下的问题。在这样的背景下，新自由主义和新公共管理理论的主导下，经过日本国会的审议通过了《国立大学法人法》等法案提出所有国立学校尤其是大学需要实行独立的行政管理制度，实现学校的独立法人化，文部省只对大学进行原则上的一些指导，各大学依

3、据《学校教育法》以及《大学设置基准》等法规来自行的管理本校的教育行政管理。类似于这场教育行政管理制度的改革，主要表现在了构建大学自主运营机制与建立民间化、专业化的市场运营机制方面，在学校的教育行政管理体制建设中强化了校外人员参与与“第三方”评价体系的建立，确立了一种具有弹性化的人事体制。而基于日本的教育行政管理改革模式，很多其他国家的高等教育行政管理改革也基本如此。很多的国家在处理教育行政管理法治化的进程中都特别重视理清政府和学校职责，而为了更好的处理好这样的关系，很多国家选择给予学校更多的自主权。当然在这个过程中，仍然需要加强学校自律方面

4、的管理，本着为提高公立学校的教学效率、保证教育目标实现的目的而实施相应的制度。　　就当前而言，世界各国教育对于行政管理体制改革的一个重要趋势就是集中在对教育行政管理的专业化建设方面。对于教育行政管理的专业化，很多国家的做法都是集中和表现在对教育行政管理机构的专业化建设和教育行政管理人员的专业化建设两个大的方面。　　２．１教育行政管理机构的专业化建设：对于世界上很多的国家而言，无论是中央还是在地方教育行政管理都设有专门的主管教育事务的机构、部门或者是组织。世界各国在教育事业发展的过程中也都尽最大可能的维持教育行政管理专业部门的独立化和自主化。

5、其中美国，因为受历史传统以及具体的地理、环境等因素的影响，其到目前为止仍然保持着学区独立的状态，并且这样一种学区独立的状态是不受一般行政因素所干扰的。而法国，其教育行政管理也同样不受同级政府的直接的管理和指挥，教育的行政管理和组织是独立于一般行政管理之外的，教育的行政管理实行的是垂直领导的模式。在地方教育行政管理机关是自成体系的，其脱离同级地方行政长官的直接领导和管束。从本质上来看，世界上不同的发达国家的学校其尽管在权力结构方面有一些细微的区别。但是其决策层与执行层分离、行政权力与学术权力兼顾的基本方针和原则却是基本一致的。不论是“委员会制

6、”还是“一长制”学校都在教育行政管理中有很大的独立性和自治权。政府部门对于学校的管理主要体现在了通过制定法律和决定学校董事会成员等方式施加影响方面。学校层面，除了教学和科研以外，其他事务基本上可以实现独立部门的专门解决，自治程度越来越高。这样实际上就基本实现了学校自治与政府调控之间的有机结合。　　２．２教育行政管理人员的专业化建设：在教育行政管理专业化建设的进程中，除了教育行政管理机构专业化的建设另一方面就是教育行政管理专业化人员的建设。在过去，世界上的各国在教育行政管理事务中，教育行政管理人员一般都是由一般的教学人员升任或从一般的如政府部

7、门等行政管理人员转任而来的。在最近几年来，随着教育事业和教育科学的发展和不断进步。世界各国都开始逐渐的重视其了对教育行政管理人员的专业化建设。如英国，其在一些大学中开设教育管理与教育行政管理方面的课程，供在校学生和在职人员都能参与进修和学习；很多的教育行政管理人员专业组织也通过各种途径来促进教育行政管理人员的专业化，提供资金、人员支持来优化教育行政管理人员的建设，提高教育行政管理人员的综合素质业务能力。在法国，国民教育部之下特设了个行政人员教育科，由其专门的负责针对教育行政管理人员的专业培训和继续教育工作。在德国，在州政府与教育学院研究发展

8、中心或教育人员在职教育机构合作下，开设了一系列针对教育行政管理课程供从事教育行政管理的在职人员进行进修，同时这些课程也能听帮助即将担任教育行政工作的教师进行学习。　　本次研究对世