中山市防御洪水热带气旋暴雨应急预案

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1、中山市防御洪水热带气旋暴雨应急预案目录第一章总则1一、编制目的1二、编制依据1三、适用范围1四、工作原则1第二章组织机构与职责2一、市三防指挥部2（一）市三防指挥部机构组成。3（二）市三防指挥部的职责。3（三）市三防指挥部成员单位的职责。4（四）市三防办的职责。9二、镇三防指挥部9三、其他防汛防旱防风指挥机构10第三章预防预警机制10一、预防预警信息10（一）气象水文信息。10（二）工程信息。12（三）灾情信息。13二、预警报警行动14（一）预防预警准备工作。14（二）预警。151．江河洪水预警。162．渍涝灾害预警。163．山洪地质灾害预警。164．热带气旋和暴雨预警。17（三）

2、报警。17（四）接警。17（五）处警。17三、预警支持系统18四、预警级别及发布183（一）洪水预警级别及发布。181．洪水预警级别划分及确定182．洪水预警级别发布。20（二）台风预警级别及发布。201．台风预警信号及含义。202．台风预警级别发布。23（三）暴雨预警级别及发布。231．暴雨预警信号及含义。242．暴雨预警级别发布。25五、先期处置25第四章应急响应28一、应急响应总体要求28二、防洪应急响应30（一）防洪Ⅳ级应急响应。301．启动机构。302．应急响应措施。30（二）防洪Ⅲ级应急响应。311．启动机构。312．应急响应措施。32（三）防洪Ⅱ级应急响应。331．启

3、动机构。332．应急响应措施及撤退方案。34（四）防洪Ⅰ级应急响应。361．启动机构。362．应急响应措施及撤退方案。36三、防风应急响应46（一）防风Ⅳ级应急响应。46（二）防风Ⅲ级应急响应。47（三）防风Ⅱ级应急响应。48（四）防风Ⅰ级应急响应。50四、防暴雨应急响应54（一）防暴雨Ⅱ级应急响应。541．启动机构。542．响应措施和职责分工。54（二）防暴雨Ⅰ级应急响应。551．启动机构。552．响应措施和职责分工。56第五章应急保障573一、通信与联络保障58（一）通信保障。58（二）联络保障。58二、应急支援与装备保障58（一）现场救援和工程抢险装备保障。58（二）应急队伍

4、保障。59（三）交通运输保障。60（四）医疗防疫保障。60（五）治安保障。60（六）物资保障。60（七）供电保障。61（八）经费保障。61（九）社会动员保障。62（十）紧急避难场所保障。62三、技术保障63四、宣传、培训和演习63（一）公众信息交流。63（二）培训。63（三）演习。64第六章善后工作64一、救灾64二、善后处置66三、社会捐赠和救助管理66四、保险66五、调查和总结66第七章附　则67一、名词术语定义67二、预案管理与更新70三、制定和解释70四、预案实施时间70附件1中山市防汛防风组织体系框图71附件2防洪应急响应各单位职责73附件3防风应急响应各单位职责80附件

5、4中山市地理气候概况和洪涝灾害风险分析873第一章总则一、编制目的规范防汛防风抗洪程序，完善防汛防风减灾体系，科学、高效、有序地开展防汛防风抢险救灾工作，有效防御洪涝、台风暴雨灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会全面协调、可持续发展。二、编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风应急预案》，编制本预案。三、适用范围本预案适用于全市范围内洪涝灾害的预防和应

6、急处置、登陆或影响我市的热带气旋和暴雨的防御及抗灾救灾工作。包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪地质灾害、台风暴雨、风暴潮以及由洪水、地震、恐怖活动引发的极可能导致出现水库垮坝、堤防决口等重大险情的预防的应急处置。四、工作原则（一）坚持以人为本71，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保全市度汛安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。努力实现由洪水控制向洪水管理转变，促进人与自然和谐相处。（二）防汛防风工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。（三）防汛防风工作要坚持安全第一、常备不懈、以防

7、为主、全力抢险的方针和防抗救相结合的原则。（四）防汛工作按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。（五）坚持依法防汛防风，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。第二章组织机构与职责市政府设立市防汛防旱防风指挥部（以下简称“市三防指挥部”），在省三防总指挥部和市委、市政府的领导下，领导、组织全市三防工作。各镇政府、区办事处（以下统称“镇政府”）设立防汛防旱防风指挥部（以下统称“镇三防指挥部”），负责本行政区域的防汛