2015年申论热点材料

《2015年申论热点材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2015年热点材料（一）自贸区建设背景

2、上海自贸区未起到深化改革作用吕剑：上海自贸区搞了一年，取得的最大的成就和可借鉴的经验有？贡立华：从通常的改革看，以前做经济特区4个只成了一个，深圳起到了这个作用。后来沿海搞了4个港口，要大连覆盖整个东北区域，带动整个东北的发展。结果发展来、发展去，最后“大连成了大连人的大连”，没有变成东北人的大连，最多只是辽宁的大连。以前通过浦东把中国改革的今天再延伸一步，最后的结果，他没有起到中国的延伸作用，最后变成长三角，上海的浦东。天津也是一样，没有把更多的经验、政治体制、

3、很多好的经营产权慢慢覆盖到全国。以前的经济特区，汕头变成汕头人的汕头，这一系列的都没有发挥我们中央认为它该发挥的作用，等于全部都萎缩了。现在上海的自贸区一年多了，我感觉它没有起到中央的作用。里面就两条：第一，没有通过自贸区起到深化改革的作用，反而给大家感觉到，都是到里面找钱去了，注册一家公司，感觉遍地是黄金。第二，有没有通过自贸区在整个改革上进一步深化？好象也没有，最大的改变是工商注册。要搞活市场，必须降低注册的门槛。我感觉大的作用还没有出来。那我们做珠三角的自贸区？我们是干什么？如果没有达到那个目的，

4、最多恢复到以前的保税区，因为上海是几个保税区合成的，而不仅仅是我们整个体格改革、市场改革、近影体制改革的这么一个实验区。我们以往的经验都没有达到，所以我从结果上来讲，对它的实际作用，不要抱太高的期望。关家明：单腾一个试验区去搞实验，它出来的结果可能会带有区域性。比如说有些做法在上海可能行得通，但不一定在全国可以推广。对中国来说，搞一个自贸区不单是为了上海的发展，上海也不需要那么一个小地方特别发展起来。因此，自贸区要找到有普遍意义的才能全国推广。一个自贸区去做实验，应该不会比多几个自贸区做实验好。中国30

5、多年的改革开放中很重要的一条经验就是说，不是某一个人在某方面有特定的一些见解把整个改革开放带动起来，改革开放必须要靠不同的人在不同的情况里面互相竞争、推动改革、推动开放。所以，我觉得应该多几个自贸区，或者叫自由区也好，按照他们不同的条件去提出新的意见，互相竞争，形成一个竞争性机制的环境，那么普遍意义就会出来。无论是前海还是整个深圳，也无论是南沙还是整个广州，地方官员对自贸区的建设都很热切。以中国现在开放的程度，资本开放，商品贸易开放，服务贸易中港基金已经有10年多，基本上所有服务业里面都涵盖了。所以，在

6、当前的基础上，应该是有条件可以再铺开多一点、快一点、大一点。概念大于实质勿对自贸区期望过高吕剑：上海自贸区金融方面有这样一个规则，只要是在上海自贸区注册的企业和在上海自贸区就业的人员，就可以跟外面的世界、其他国家自由兑换货币。我们一直有一个问题，如果个人或者企业跟我们中国的内陆不能自由兑换的话，那么被限定的自贸区内的兑换意义大吗？莫善贤：我认为概念太多，概念大于实质。特别是珠三角，我们有中央批的珠三角发展规划，我们又冒出一个珠三角自贸区。在前段时间，我写了一篇文章，我的题目是：《广州国际金融城的规划与建

7、设应当重新思考》。国际金融城规模搞得特别大，地下商城搞了差不多10层，花了很多的钱、资源。国际金融城，不是你想的。它往往是跟国际的知名的证券公司联在一起的。比如说我们国家在中国的两个金融的中心是不可动摇的，深圳与上海。在国外的一些中外金融中，也是跟证券联在一起的。但是我们想入非非，硬是要搞成国际的，搞成很大的想法，好像这样就不是金融了。其实，国际金融的总部是不可能挪在广州的，第一定是北京、上海。如果真的要挪移到广东，肯定还是在深圳。所以我说，概念太多，概念大于实质，使得我们忙概念，使得我们朝着我们伟大的

8、目标去空想。我认为，第一，对自贸区期望值不要过高。刚才贡老师也谈到上海的自贸区影响力和它实际的效果还是不见得特别辉煌的感觉。那种政策效应的感觉已经大大衰减，不像以前，一个政策下来，马上就可以风起云涌的感觉。第二，我们应当做好观念相结合的准备，既然自贸区是个概念，如果中央批下来，我们总不能不做。所以我说，第二个是要做观念的准备，万一天上掉馅儿饼它真来了，那我们也不能没有准备。第三个，地点的选择应该考虑到辐射能力。第四个，务必是长短结合、点面结合，这个是饼，画的是一个饼，我们还要生活、吃饭，所以说，按照你原

9、来的发展规律、目标慢慢走。韩世同：我觉得我们又搞一个自贸区，搞来干吗？其实这真的应该反思一下，我一直不太关注这个事情，我挺反感的。为什么？因为南沙新区还没有落到实处，又搞一个新概念，不做一些实际的事情。因为南沙新区是大有可为的，我们要让它真的起到粤港澳示范区，那就不得了。我们现在有没有到人民币、整个国度成为自由？我觉得我们还没有，我们现在是这种围合式的，跟外贸有很大的差异，我们现在的放贷、保护性的利率、自由市场的汇率、民间的一些汇率，很大的