试论案例分析的电力安全生产管理研究

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1、试论案例分析的电力安全生产管理研究　　论文摘要：电力安全生产关系到国家的财产安全和人民的切身利益，是电力企业最根本的效益所在。它影响着电力企业本身的内外形象，是电力企业生存发展的基石。我国电力企业正处于深化体制改革的新时期，电力安全生产逐渐进入良性循环轨道，企业的安全生产管理工作应适应新形势的要求，提高安全管理水平。本文立足于我国电力安全生产管理现状，对电力现代安全管理体系初步进行了探讨，总结教训并给出建议，同时结合国家“十二·五”规划对安全生产工作的要求，指出了建立成熟的现代电力安全生产的重要现实意义。　　论文关键词：电力安全；生产管理；案例

2、分析　　一、我国电力安全生产历史及现状　　自2002年12月29日起，中国电力体制改革迈出实质性的一步，国家电力公司资产重组为11家公司，电力企业产权关系发生根本性变化。在此背景下，发电企业的安全管理也不甘落后，在改良传统安全管理方式的基础上，积极探索与国际先进安全管理模式接轨的现代化安全管理之路。　　长期以来，由于电力生产的特殊性，我国的电力工业一直实行集中、垂直、一体化的管理模式，各项安全例行管理工作以行业指令的形式被严格贯彻，并以制度的形式被规范、延续，逐渐形成了一套比较完整的规章制度和良好的生产秩序，有力保障了各电力企业安全生产的实现。

3、　　进入20世纪90年代，国外安全系统工程和现代安全管理方法开始在我国电力系统采用，危险点辨识及预控工作也在我国电力企业实施，许多发电企业纷纷开展危险点、薄弱点管理工作，并将其纳入到例行安全管理工作中。越来越多的电力企业引入先进管理模式已成为趋势，并且日渐系统化、规范化和科学化，逐步步入正轨。虽然这些管理体系具有通用性对电力行业针对性不强，在实际运用中容易出现不一致的现象，但他们基于风险的管理理念和系统性、前瞻性的管理方法却值得借鉴。　　电力体制改革给发电企业的安全管理工作既带来了挑战，也带来了机遇。全国电力安全生产委员会的统计数据显示，200

4、4～2007年，电力生产人身伤亡事故维持在11～16起，死亡人数11～21人，期间没有出现安全生产形势大幅波动的情况，反映出各电力企业已成功跨越过渡期，在新的体制下，正迈着坚定的步伐，向现代化的安全管理前进。　　随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高，以电网安全为例，电网安全管理的压力越来越大，电网企业须不断改进思路，加强管理，以确保人身、电网与设备的安全。安全生产暴露出来的薄弱环节有以下几点：高速发展的电力需求对安全生产构成巨大的压力；电力体制改革的不确定性给安全生产管理带来主辅分离

5、、管理规范、经营模式改变等新的问题；电网运行环境有进一步恶化的趋势；安全生产基础薄弱，现场违章、运行人员技能薄弱、工作作风等问题积重难返。5　　据国家安全电力监管委员会报告，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。以电力生产、建设施工安全为例，全国发生电力人身伤亡责任事故32起，死亡54人，同比事故增加1起，死亡人数减少3人。其中：电力生产人身伤亡事故25起，死亡33人，同比事故起数增加8起，死亡人数增加10人；电力建设施工人身伤亡事故7起，死亡21人，同比事故起

6、数减少7起，死亡人数减少13人。发生3人以上人身伤亡责任事故6起，死亡25人，同比事故起数减少1起，死亡人数减少4人。因自然灾害导致3起电力建设人身伤亡事故，造成26人死亡、7人受伤、8人失踪。　　虽然电力事故总量有所下降，但是电力安全事故的发生时刻提醒我们：电力安全生产工作容不得有丝毫松懈，必须时刻保持清醒的认识，不断深入地分析存在的问题或薄弱环节，并认真研究对策，确保安全生产的各项工作处于可控、在控和能控状态。电力生产是有风险的，安全生产应以人为本，建立日趋完善的各项管理机制势在必行，建立现代化得安全管理体系、在企业内部形成一个系统的、标准

7、化的职业安全健康自我管理机制意义深远。　　二、案例引出与经过回顾　　1.事故案例简述　　2005年10月某电厂3台60万千瓦机组同时掉闸，甩负荷163万千瓦，导致主网频率由50.02赫兹最低降至49.84赫兹。事故发生后，网调及时启动事故处理应急预案，调起备用机组，迅速将主网频率恢复正常，未造成对社会的拉路限电。　　经过专家组详细调查，现已查明，造成此次事故的直接原因是电厂检修人员处理综合水泵房开关柜信号故障时，误将交流电源接至直流负极，造成交流系统与网控直流系统的混接，从而引发了此次机组全停事故。　　2.案例经过回顾　　运行人员在进行0.4k

8、VPC段母线倒闸操作时，操作到母联开关摇至“实验”位的操作项时，发现母联开关“分闸”储能灯均不亮，联系维护人员处理，13点40分左右维护人员在运行人员