独居老人的养老安全问题

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1、独居老人的养老安全问题北京援通专业致力于解决独居老人生活难的实际问题。独居老人的养老安全问题，包括生活安全、健康安全、人身安全。第五次人口普查显示，我国老年人口1.3亿，65岁以上老年人的家庭占全国家庭总数的20.09%，其中独居老人家庭占22.83%。统计数据表明，目前，在老龄化程度最高的上海市，60岁以上的老人已占总人口的20.2%，其中独居老人占40%以上。在其他大城市中，据不完全统计，北京为34%，广州为30%，天津为37%。独居老人作为老年人中的“弱势”群体，其数量和比例正呈快速上升态势，形势十分严峻。如何

2、保证独居老人的安全，已成为一个亟待解决的社会问题。政府——应尽快建立和完善适合中国老龄化特点的社会保障制度。对独居老人的救助不能头疼医头脚疼医脚，要有长期计划，要规范化、制度化。复旦大学社会学系副教授范丽珠分析说，如今工作变动、人口流动和迁移加速三大因素，促使大家庭向小家庭转变。现代社会中很多老人和子女都要求自己的“自由空间”，传统的三代人甚至四代人同居的家庭模式已经淡出。“人们的生活方式和观念变化了，但是社会服务体系却没有跟进，造成独居老人服务上的真空。”范丽珠说，“现代社会需要的是更加经济、更加人性化的新型社会、

3、社区、家庭三者结合的服务模式。”而目前，我国保障独居老人安全的社会网络还很不健全，社会、社区、家庭三级网络当中暴露出来了很多问题。天津社会科学院舆情研究所老年问题专家郝麦收则认为，在社会主义市场经济的条件下，传统的对老人的“纵向关照体系”应向现代的“横向关照体系”转变。“纵向”关照指在家庭内部以亲子关照为主，在社会上以行政关照为主；“横向”关照指在家庭内部以夫妻关照为主，在社会上以社区关照为主。他认为，目前应大力构筑现代的横向关照工程。横向工程的主要内容是：自我关照为主，外力关照为辅；夫妻关照为主，子女关照为辅；社区

4、关照为主，行政（单位）关照为辅；专业机构关照为主，综合机构关照为辅。郝麦收说，在“纵向关照”向“横向关照”体系转变的当下，由政府全面埋单解决空巢独居老人问题的困难很大，但是，他建议政府可以从社会保障制度建设方面入手，先通过四个方面的政策调整和财政补贴，引导全社会来共同关注和解决空巢独居老人的养老救助问题。首先，独居老人必须有一部电话。在上面安装一个呼叫器。一旦出事，作为呼叫器的终端医院就会马上处理。现在安装一部电话也不是很贵，有条件的子女可以给老人安装，孤寡老人可由社区出资统一安装。其次，社区要对本区的独居老人登记造

5、册，对老人的健康情况做到心中有数。居委会的电话要让老人知道，一旦老人有意外可报警报危，居委会要每周至少给老人打一次电话，了解老人的最新情况，此项费用可从办公经费中支出。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrg

6、anization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Minister

7、sand第三，成立专门的护养机构对独居老人集中赡养。实践证明，散养的老人出现意外的比例要远远高于群养，特别是那些已经丧失自理能力的老人，如痴呆、瘫痪、坐轮椅等。这笔专项赡养费用政府要贴补，要出大头，有条件的老人可以把房产抵押通过银行贷款，此外，有条件的子女可以出一部分。第四，要建立完善的养老救助制度。有关部门要出台救助独居老人的相关政策和法规，要将此规范化、制度化和长期化。对独居老人的救助不能是一时的心血来潮，而是要常年坚持。事实上，在建立完善的养老救助长效机制上，许多地方已经做出了有效的尝试。今年9月，北京市启动了

8、“援通一按灵”应急救助系统。这个系统保证了老人一旦居家出现紧急情况，即使在无力去拨打电话、丧失了表达能力等情况下，只要一按随身携带的发射器，都能得到本地120等急救中心的及时救助。“援通一按灵”为老人们提供了快捷、方便、周到、科学的全天候救助通道。但由于财力有限，应急救助只能为本市80岁以上的、患有严重疾病或易突发疾病的、生活自理有困难的三种空