渝民发〔2011〕86号

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1、渝民发〔2011〕86号重庆市民政局关于认真开展“三项行动”进一步强化社会救助工作规范管理的通知各区县（自治县）民政局、北部新区社会保障局：2010年以来，我市围绕“救助政策、办理程序、资金运行、动态监管、基础工作”五个方面大力推进社会救助规范管理，全市社会救助制度化、规范化管理水平得到大幅提升。目前，全市社会救助工作总体运行态势良好，但通过市局明查暗访和近期媒体的报道事件，反映出仍有不少地方在社会救助工作方面存在一些突出问题：有的社区干部违规向低保户收取费用；有的层层限定名额、保人不保户、轮流候保；有的农村低保由村社干部说了算、审核审批流于形式；有的村（社区）

2、不按规定公示、或不全部公示；有的动态管理不落实、资金发放只有银行存折没有发放记录、该保未保、死人吃低保；有的不发低保证、不按时发放低保金；有的虽然发放了低保证但没有审核、发放记录；有的全村平分低保金；有的违反计划生育政策不予低保、申请低保前签订火化协议书；有的医疗救助工作信息化滞后甚至出现倒退等等。这些问题，引起低保对象不满，导致困难群众上访，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheret

3、otheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—5—在社会上造成不良影响。为了进一步贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于在全市开展“三项行动”工作的意见》和《重庆市人民政府办公厅转发市政府纠风办关于2011年全市纠风工作实施意见的通知》，治理低保及困难救助资金管理使用中的突出问题，坚决纠正和严肃查处侵占惠民资金的违纪违法行为，建立健全加强资金监管的

4、长效机制，现就进一步强化社会救助工作规范管理通知如下。一、夯实基础，扎实开展社会救助“规范管理提升年”活动各区县（自治县）民政局要以“三项行动”和“做困难群众贴心人、办人民群众满意民政”为契机，扎实开展社会救助“规范管理提升年”活动，进一步推进救助政策、办理程序、资金运行、动态监管、基础工作“五个规范”，努力提升社会救助制度化、规范化管理水平。要严格执行《重庆市城乡居民最低生活保障条例》，做到依法行政，依法救助，坚决纠正不规范行为。对提出低保申请的，要及时受理。对生活特别困难、听证评议又通不过的家庭，可由镇街民政办入户调查后直接进入审核审批程序，实现“应保尽保”

5、。低保金直接打卡发放后，要通过组织低保对象参加公益活动、在低保证领取记录或低保金发放记录上签字等形式加强动态管理，并通过部门联动、入户调查等手段掌握低保对象家庭收入和人口变化情况，及时办理调增、调减、停发手续。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,and

6、strictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—5—各区县（自治县）要加大社会救助政策宣传力度，强化救助过程和结果的宣传，提高救助政策的知晓度、受益的满意度和执行的公信度，进一步创新宣传方法，切实把惠民政策宣传到人民群众中去，做到家喻户晓。要改进低保公示方式、城市低保要做到公示到户，以社区为单位，把低保政策、低保对象名单和监督举报电话等内容印制成传单，发放到辖区所有居民家中。农村低保要公示到村民小组和村民院落，同时，利用村广播喇叭宣传救助政策和救助结果，鼓励有条件的区县推行农村低保对象

7、入户公示，切实提高民调满意度。二、加强治理，严肃查处侵占社会救助资金的违纪违法案件各区县（自治县）民政局要根据“三项行动”所确定的清理检查项目，组织开展一次全方位的自查自纠活动，摸清资金底数，查明资金去向，全面排查资金管理使用中存在的问题及原因；城乡低保和医疗救助资金主要清理自查2007年－2010年的情况，重大问题追溯到以往年度，自查面必须达到100%；对清理自查出的违规违纪违法问题，必须在10月1日前自觉纠正；对以前监督检查和审计发现的问题未整改到位的，必须整改到位。同时，要加大对涉嫌截留、挪用、虚报、套取、克扣、冒领、骗取、贪污社会救助资金违纪违法案件的查

8、办力度，坚决纠正和严肃查