香港行政长官选举制度

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1、香港行政长官选举制度　　篇一：香港选举中的政党问题浅议　　香港选举中的政党问题浅议　　摘要　　随着“双普选”的到来，香港社会中原本隐而不现的矛盾日益显露，政党问题则是其中之一，如今已到了不得不面对并解决的阶段。本文就香港选举中存在的政党问题做一个不完全归纳，并以双普选为背景，假设性地探讨双普选深化发展过程中政党发展可能会遇到的困境。实行“双普选”之前，一定要未雨绸缪，提前落实一系列措施，确保香港的稳定以及中央与香港关系的和谐。　　【关键词】香港选举；香港政党；双普选；政党政治　　一．行政长官去政党化　　自香港回归以后，

2、至今已举行过四届行政长官选举，在其选举过程中，对参选资格的要求一般是：香港永久性居民中的中国公民，没有外国居留权，年满40岁，在港连续居住满20年。然后由“当然委员”、“宗教界委员”和“选举产生的委员”三部分组成的选举委员会按照法定程序进行选举，其中“当然委员”包括香港地区全国人民代表大会代表和立法会议员，“宗教界委员”来自多个宗教团体，而“选举产生的委员”大多来自行业界别，选举委员会的人数每年不一，XX年的香港特首选举委员会为1200人，一般而言参选者只需获得选举委员会过半票数即可当选。由上可见，香港特别行政区政府首

3、长是由偏重亲中派和工商界利益的选举委员会选出，由中央人民政府任命，其思维方式往往会倾向于向“上”、往“北”看，而多于向“下”看。①除此以外，香港《行政长官选举条例》第569章第31(2)条亦规定：根据条例第28条获宣布在选举中当选的人，须在该项宣布作出后的7个工作日内公开作出一项法定声明，表明他不是任何政党的成员；及向选举主任提交一份书面承诺，表明他如获任命为行政长官，则在他担任行政长官的任期内不会成为任何政党的成员；或他不会作出具有使他受到任何政党的党纪约束的效果的任何行为。综合而言，在香港行政长官选举过程中，拥有选

4、举权的人只是来自某些行业界别的少数群体，虽然选举委员会成员可以有①马嶽、蔡子强：《选举制度的政治效果——港式比例代表制的经验》，香港城市大学出版社XX年版，第214页。　　政党背景，但已非实际意义上的党派竞争，另外行政长官在任职后，必须在7个工作日内宣布退出其原本所在的政党。　　综上所述，在香港行政长官选举过程中，政党概念无论从参选者还是从选举者来说始终都被弱化了。行政长官去政党化，虽处于一定的实际考虑：因为泛民派一般来说会拥有比建制派更多的民意支持，而行政长官去政党化可以保证特首对中央的支持。但是无政党背景的行政长官

5、转身一变，易成为整个社会与立法会的对立面，即使建制派成员为了不失去民心也不会对行政长官绝对支持，以致更加激化了特首与立法会的矛盾，虽然香港的政治体制是行政长官主导，但没有立法会以及选民支持的行政长官，在任期内总是显得孤立无援。　　二．立法会选举中的政党竞争　　香港立法会议员选举自97年至今已举办过五次，其具体议席分配见表1-1。立法会中的政党大致可以分为以下三类：第一类为香港民主派，是泛指由希望香港推行民主及普选的政党及社会人物组成的政治组织，主要包括：民主党、公民党；第二类为中间保守派，香港舆论称代表大商人利益的政党

6、组织为“保守派”或“工商派”；第三类为亲建制派，泛指拥护香港特区政府及中华人民共和国政府的政治及社会人物，包括：民建联、工联会，亲建制派通常被激进民主人士称为“保皇主义者”或“亲中人士”。有些地方会把“自由党”归入“建制派”，但其实将自由党视为亲建制派时应非常谨慎，因为只是该党中的部分人士偶尔会支援一下中央政府政策，而非中央政府政策皆会支持。　　表1-1：立法会议席分配　　（数据来源为历届立法会选举资料整理）　　在立法会议员选举中，泛民派主要争夺的为直选议席，从以往的选举过程中，　　我们发现，泛民派在直接选举中的得票率

7、基本都高于建制派（如图1-2），代表中下层利益的泛民派比建制派更容易得到选民的选票支持，然而，我们从香港政党的分类中又可以发现香港政党发展的一些非正常现象：首先，政党本是聚合利益、凝聚共识、希求参与并影响政治的规范化组织，虽然香港的各个党派确实有其固有代表的一些阶层，但是从以上三个大类的划分上，我们发现泛民与建制的分类，更多是根据与中央的紧密程度；其次，政党不同于社会团体，政党应有其党章、党纲，而从整个国家的角度来说应有对政党组成、职权等进行规定的相关条例或《政党法》。但是香港参政团体无法以争取执政为目标，因为从行政长

8、官选举过程中，我们发现这基本无法实现，除此之外，由于香港暂无政党法，因此香港的“政党”其实都只是根据《公司条例》或《社团条例》登记，所以香港存在的“政党”在法律上的地位都是“公司”或“社团”。　　表1-2：立法会直接选举中选民倾向　　（数据来源为历届立法会直选地区得票率数据整理）除了直选议席，立法会中还有功能界别议席，以及XX年新