[公务员名师讲义]申论概述

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1、[公务员名师讲义]第一讲申论概述一、申论的涵义和特点1.什么是申论作为一种应试文体，申论是指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。申论试题一般由以下三部分组(1)注意事项，是指针对考生应试作答提出的指导性建议。(2)资料。申论所给定的阅读材料，从篇幅来看，一般在1500字左右；从内容来看，大多是一组集中反映社会生活中某一热点问题的带有新闻性质的文字材料。(3)申论要求。主要包括三个方面：①对给定阅读材料的分析、整理、归纳与概括；②针对资料反映的主要问题提出对策或具有可行性的解决方案；③对提出的对

2、策或方案进行论证。三方面的要求，一般通过三个题目来体现，有时也可以是两个或四个题目。申论最早出于2000年中央国家机关公务员录用考试中。经过几年的实践，以及专家学者们的改进与完善申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目，日益受到人们的重视。2.申论试题的特点(1)给定材料的广泛性与非专业性。申论考试的目的在于考查考生发现问题、阐述问题及解决问题的综合能力，本质上属于一种基本素质测试。因此，申论考试所给定的材料多为人们所熟知的、反映社会生活中热点问题的背景材料，可选择的范围较广，一般不会向某种专

3、业性知识特别倾斜，以便保证每个考生都能有论而发。在近年中央机关和各地的命题实践中，有些试题似乎涉及某一专业领域，但考生作答质量的高低与其是否掌握该领域的专业知识无必然的联系。(2)命题的针对性。申论命题一般都具有较强的现实针对性，即要求考生就一些社会现实热点问题提出自己的看法与解决该问题的方法及途径。因此，考生应在充分把握所给定材料的内容的基础上，抓住材料中预设的环境和条件，有针对性地、有重点地去分析和论证问题。申论考试中给定材料所反映的问题基本都是现实问题，这些问题不一定有现成的解决方案，但肯定

4、是能够解决的。因此，考生应在抓住主要问题的基础上，从解决方法、措施、步骤、时间、人员安排等度，提出具有现实可行性的方案。如提出的方案缺乏可操作性，则作答肯定是失败的。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthe

5、sametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore二、申论的应试技巧1.仔细阅读“注意事项”与“申论要求”部分的内容在拿到试卷后，考生首先务必要做是快速地阅读一下“注意事项”部分的指导性建议，以便按其要求依次作答，千万不要图事。否则，等到把题都答完了，才发现试卷中的要求与自己平时练习的要求有所不同，就

6、一都完了。另外，考生在下笔作答前，还应仔细阅读“申论要求”部分的内容，对其中每一个提法都必须认真审视，决不可马虎。如中央国家机关公务员录用考试2000年和2001年申论试卷中的第1题，同是要求准确把握给定资料，但两者的具体要求有所不同，前者要求“概述主要内容”，即要求把给定资料所反映的情况梳理清楚，予以概述；后者要求“概括主要问题”，即要求抓住给定资料反映了什么主要问题。如在审题时不注意这些作答要求上的细微区别，就会把原本并不难的题目答得颠三倒四，甚至离题万里。2.深入细致地阅读给定资料审读材料是

7、申论应试的基础环节。只有认真仔细地阅读材料，才能切实把握材料反映的问题并提出切中题意的对策或方案。因此，考生不能在审读材料环节上吝惜时间，认为在审读材料环节花较多时间是浪费的想法是不对的，每个考生都必须用充足的时间去审读材料。一般来说，考试时间为50分钟的话，考生用于审读材料的时间应不少于40分钟，即考试总用时的1/3左右。当然，给定材料字数越多，篇幅越长，内容越复杂，理解难度越大，考生也就要相应地在审读材料环节花费越多的时间。“磨刀不误砍柴功”，明白这个道理后，考生就应舍得花时间去阅读材料，为快

8、速准确地答题打下良好的基础。在以往的实际考试中，许多考生只是草草地阅读一遍材料，便仓促地下笔作答，其结果是无法抓住材料反映的主要问题，从而使提出的对策失去了针对性，有时甚至是牛头不对马嘴，自然无法取得理想的成绩。因此，我们应尽量避免这一点。3.注意试题中设定的“虚拟身份”问题申论考试着重考核的是发现问题和解决问题的能力。针对同一件事，不同的人由于不同的身份，处在不同的工作岗位，观察事物的角度会有所不同，其提出问题的侧重点及解决方案也会有很大的区别。为此，申论试题大多为考生设定了一定