依托项目管理信息系统 加强建筑业税收管理

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1、依托项目管理信息系统加强建筑业税收管理张晓红内容提要：2008年，天津市地税局启用了工程项目管理信息系统，对建筑业纳税人实行项目属地化税收管理。四年来，逐步形成了全市统一的闭环管理模式，不但建筑业税收持续增长，而且有效地规范了建筑业市场。目前，因多种因素的存在，使建筑业税收管理仍有诸多问题亟待解决。作者通过总结基层工作的实践经验，对进一步加强建筑业税收管理提出建议。关键词：建筑业项目属地信息化税收管理随着国家实施扩大内需政策，商品房开发、基础设施建设如雨后春笋般迅速发展，带动了建筑业的快速发展，经过多年的市场整顿、制度建设及有效监管

2、，我国建筑市场进入健康的发展轨道，建筑业成为新的经济增长点和税收增长点。建筑业一直以来是税收管理工作中的难点，依托建筑业项目管理信息系统，2008年天津市实行项目属地化税收管理，实现对建筑业营业税的精细化管理，贯彻落实国家税务总局“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的治税方针。一、实行建筑业项目属地化税收管理的进程建筑业营业税项目管理是指税务机关采用信息化手段，以建筑业工程项目为管理对象，指定专门的管理人员，利用建筑业营业税项目管理软件，使纳税人通过计算机网络完成发票开具和纳税申报的税收管理模式。几年来，天津市地税局通过不断细

3、化业务规范，优化办税流程，推行网络发票，完善系统功能等举措，加强了建筑业税收征管，取得了较好的经济效益与社会效益。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressu

4、reistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine9（一）实行项目属地化税源管理模式自2008年1月1日起，我市建筑业纳税人在注册地以外区县施工的工程项目，其应缴纳的流转税及附征的税费由项目坐落地区县地税局负责征管。施工方纳税人在项目地地税局进行项目登记，采用建筑业统一机打发票，取消手写发票，实行项目属地化税源管理模式。（二）推广建筑业网上实时开票系统2008年10月1日起，我市在建筑业纳税人中逐步推广使用建筑业网上实时开票系统。纳税

5、人只需在注册地领购发票，使用网上申报CA证书登录网上开票系统实时开具发票。2011年9月1日，我市全面实行建筑业网上开票系统，实时监控纳税人的开票数据，有效地遏制了假发票在市场上的流通，在加强建筑业税收管理的同时，也落实了总局“两个减负”的工作要求。（三）实现全市建筑业统一闭环管理2010年7月1日起，随着我市建筑业项目管理信息系统升级改造工作的完成，将外地施工队伍管理站的代征税款工作，平稳过渡到“津税系统”，本市和外地纳税人使用统一的项目管理信息系统，完善了分包发票抵扣报验制度，实现了建筑业闭环管理模式，有效地降低了税企双方的涉税

6、风险。（四）加强建筑业纳税人所得税管理为加强建筑业纳税人所得税管理，天津市国、地税联合发布2011年第4号公告。地税局窗口代开发票时，采取定率预征所得税的管理办法；对2008年起连续3年经营亏损（或微利）的建筑业纳税人，凡不符合查账征收条件的，企业所得税采取核定征收管理办法。据统计，2011年南开区建筑业企业所得税入库3003.25万元，其中he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thesp

7、ecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine9外区注册户入库1109.56万元，比上年增收917.86万元，增长幅度达44%。同时，为有效地堵塞征管漏洞，地税局定期向国税局提供共管户代开发票情况，国地税

8、共同加强企业所得税的管理。二、实行建筑业项目属地化管理取得的成效（一）严把项目登记确保数据完整项目管理信息系统可实时进行内外网数据交互，纳税人通过身份验证登陆地税局门户网站，进行项目预登记后，持合同资料到项目地税务局办理审核确认。特别