发展党员工作手册

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1、一、总论1．发展党员工作的方针是什么？如何正确理解这个方针？　　当前及今后一个时期，发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”这是根据党所面临的任务和党员队伍的状况，以及建国以来发展党员工作的经验、教训提出来的。这个方针的基本含义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。　　发展党员工作“十六字”方针，是辩证统一的有机整体，要全面理解和把握。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降

2、低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性，以保证这项工作的正常进行。2．为什么强调发展党员必须保证质量？　　重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条基本原则，也是无产阶级政党自身建设的特有要求。无产阶级

3、政党的战斗力不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。正像列宁曾经深刻指出的那样：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。“入口关”把不住，将会给党员队伍自身建设带来很大隐患。特别在我们党夺取政权后成为执政党，没有了战争年代那种艰苦、险恶的环境和随时面临的生死抉择的考验，缺少了许多自然淘汰选择的客观条件。带着不同动机的人，包括要到党里来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都

4、时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，发展党员必须坚持标准，保证质量，这应作为各级党组织始终重视解决的一个大问题。保证质量也是发展党员工作的一个永恒主题。 3．如何做到慎重发展？　　慎重发展，就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。　　要做到慎重发展：（１）要注意加强对入党积极分子的培养、教育和考察，选准发展对象，使他们在迈进党的大门前，即具备一定素质并经受一定的考验。（２）必须坚持党章规定的党员的标准，党组织在讨论审批时，要按照党章要求对照和衡量。（３）必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员

5、工作细则的各项要求，切实把住党员队伍的“入口关”。在发展党员工作指导上，要正确处理好数量与质量、需要与发展的关系，不能突击发展，降格以求，更不能盲目追求发展数量，出现大起大落。4．如何处理好发展党员工作中的“重点”与“一般”的关系？　　发展党员工作要正确处理好“重点”与“一般”的关系。根据不同时期新的形势和任务以及改善党员队伍构成、分布状况的需要，在发展党员中明确一个时期的工作重点，有助于更好地解决一些地方党的力量薄弱的问题，是实行分类指导，有针对性地解决突出问题，提高党员队伍整体素质的重要措施。对于防止和克服工作中的盲目倾向，保证发展党员工作始终有领导、有

6、计划地进行有重要作用。但是，突出发展党员工作重点一定要适度，不能顾此失彼，如果过分强调“重点”不顾及“一般”，则容易出现“热了这一头，冷了那一头”的倾向，使一些党组织在“重点”之下，“网开一面”，降低党员标准，忽视新党员的质量。例如，当前强调重视在青年中发展党员，并不是单纯以年龄划线，只发展３５岁以下的人入党。“成熟一个，发展一个”，既适用于青年人，也适用于中年人、老年人。在改革开放和现代化建设的各个岗位上做出优异成绩的入党积极分子，只要他们具备党员条件，党组织都应当及时把他们吸收到党内来。5．为什么发展党员要注意改善党员队伍的结构？　　由于社会、历史、经济

7、等诸多原因，现有党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况，还不能很好适应党在新时期新阶段担负的伟大使命的需要。生产、工作第一线党员少，青年党员的绝对数量及其在党员队伍中所占比重呈下降趋势，妇女党员比例低，具有较高文化知识的党员也远远不足，这种状况急需改变。党员队伍的结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党员队伍的战斗力。要从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员时注意改善结构是重要的措施之一。在发展党员工作中注意吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况，将更有利于改善党员队伍结构，充分发挥党员的作用，增强党员队伍的战斗力。县以上

8、各级党委在研究制定发展党员工作计划，加强对基层党组织