2012福建秋季公务员考试申论习题

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1、给人改变未来的力量天天向上七月第四周申论题目及答案解析一.注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。　2、参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．我国总人口到本世纪30年代中期将达到峰值15亿左右。人口计生委发布的报告透露，未来十几年，我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变。根据预测，未来十几年，我国人口总量仍将保持持续增长的态势，预计每年净增人口在800万人到1000万人之间

2、。虽然我国目前已经进入了低生育水平国家的行列，生育水平虽然已经降至更替水平以下，但由于人口基数大，人口低增长率与高增长量将长期并存。据新近完成的国家人口发展战略研究报告称，未来30年是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长的关键时期，“十一五”时期，收紧或放开生育政策都不可取。由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年-2020年，20岁-29岁生育旺盛期的妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量也出现一个小高峰。同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女。进入21世纪，这部分人陆续进入

3、生育年龄，将使生育水平有所提高。上述两种因素共同作用，将使出生率和出生人口数量有明显增加。（来源：中国证券报）2．计划生育工作开展这么多年来，大部分群众能够自觉执行政策，但也有一部分人想尽千方百计偷生，这已经成为人们对计划生育工作意见最大的问题之一。2004年《解放日报》曾有这样一则报道，吉林省某市一高三毕业生以优异成绩考取了北京大学，却因家庭贫困被迫放弃，仔细一了解，该学生家庭年收入仅有几千元钱，而他家竟有五个小孩。说来这并非偶然，1998年南方闹洪水，被解放军救出的小江珊就姐妹5人。那一年仅湖北省洲湾乡就被洪水“淹”出了70

4、00多人。救灾物资本是按各村人口数分下去的，分到最后却不够了，原来有些人根本没上户口。一统计，该乡竟有7000多这样的人。大家平时浏览报刊杂志，看到一些案例的时候，有的当事人家中竟有三四个子女。这些虽然都是无意中发现的，但却蕴含着很大的普遍性，不能不让人为我国的计划生育工作担忧。一方频频超生，无所顾忌，一方恪守政策，不敢越雷池一步，造成了“稳定低生育水平是稳定部分公务员低生育水平”的现状，总会让一些遵纪守法或者迫于无奈的人心里不是滋味。况且，还有一些因为子女多而生活困难的家庭，孩子上不起学了，老人看不起病了，社会上还要为其捐款捐

5、物，而这些捐助者们大多是独生子女家庭，生活条件相对较好，造成了独生子女家庭心理上的不平衡。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolar

6、ge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine第11页共11页给人改变未来的力量3．从2001-2009年，天津市人口出生率始终保持在8%以下，均低于国家下达天津市的人口计划；计划生育率连年保持在98.7%以上，多项工作走在了全国前列；市内六区已连续14年实现了户籍人口自然变动负增长。新生育高峰已到来据测算，天津市20—29周岁的育龄妇女人数将在未来几年内达到新的高峰。加上按照现行生育政策，城市地区符合“夫妻双方都是独生子女”、农村地区符合“夫妻

7、一方为独生子女”的可以生育两个子女条件的人数明显增多，新的生育高峰已经到来。因此，天津市生育水平出现回升的趋势。由于城市拆迁、企业转制加上一部分农民群众的生育观念没有发生根本转变，使得今后天津市稳定低生育水平任务，显得十分艰巨。此外，流动人口大量增加，也使稳定低生育水平工作难度加大。随着天津经济社会发展提速，流动人口持续增加，到2009年底全市流动人口已达250万。按照滨海新区总体发展规划，到2010年，滨海新区的流动人口将达到85万人左右，成为天津市人口总量增加的重要因素。由于流动人口管理在全市尚未形成统一的协调机制，流动人口

8、政策外出生问题比较突出，计划生育管理仍面临一定的困难。天津市出生人口素质仍需进一步提高。据卫生部门出生缺陷监测资料显示，天津市出生缺陷发生率2009年虽比前几年略有下降，但每年仍然有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。从2006年起，天津市将全