宁夏十二五规划建议

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1、中共宁夏回族自治区委员会关于制定"十二五"期间规划建议“十二五”时期，是我区抢抓新机遇、实现新跨越，全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全面贯彻党的十七届五中全会精神，科学编制我区“十二五”规划，对于深入实施西部大开发战略，促进经济社会平稳快速发展，开创我区科学发展、跨越发展的新局面，具有十分重要的意义。　　一、牢牢把握重要战略机遇期，坚定加快发展的信心和决心　　（1）“十一五”时期经济社会发展取得显著成就。“十一五”时期是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。在党中央、国务院的正

2、确领导下，自治区党委、政府团结带领全区广大干部群众，以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央的一系列方针政策，抢抓机遇，奋力拼搏，攻坚克难，锐意进取，有效抵御了国际金融危机冲击，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头，经济运行质量和效益不断提高，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，我区在国家区域发展总体战略中的地位不断提高，发展后劲显著增强，为“十二五”时期的发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。　　（2）“十二五”时期经济社会发展面临的形势。“十二五”时期，我区仍将处于大

3、有作为的重要战略机遇期，经济社会发展面临重大发展机遇，也面对新的挑战。在国际环境总体上有利于我国和平发展的大背景下，国家西部大开发战略、扩大内需战略、互利共赢开放战略等重大战略的深入实施，国务院支持宁夏经济社会发展一系列政策的全面落实，为我区抢抓新机遇、实现新跨越提供了有力支持；国内经济结构的深刻调整，经济发展方式的加快转变，东部地区产业的加快转移，城市化进程的加快推进，为我区加快资源优势向经济优势转化，调整优化产业结构，实现新跨越提供了有力支持；科技教育水平的不断提高，社会保障体系的不断完善，以及“十一五”时期奠定的物质基础，为我区保障和改善民生、

4、实现新跨越提供了有力支持。五年来的团结奋斗、创新发展，培育锻炼了一支作风强的干部队伍，营造了一个干事创业的良好氛围，形成了民族团结、和谐稳定的大好局面，为实现新跨越提供了有力支持。同时要清醒看到，国际环境复杂多变，我区欠发达的基本区情没有改变，主要表现为：我区与全国特别是东部地区发展水平的差距较大，市场化程度不高，发展方式比较粗放，项目和投资保持高位运行的压力加大，调整经济结构、实现跨越发展的任务十分艰巨；社会事业发展滞后，基本公共服务能力不强，山川之间、城乡之间发展不平衡、不协调的矛盾比较突出，保障和改善民生的任务十分繁重；生态环境依然脆弱，节能减

5、排约束增强，推进生态文明和“两型”社会建设的任务十分艰巨。面对新形势、新任务，必须科学判断和准确把握发展趋势，继续深化区情认识，树立强烈的机遇意识、忧患意识、责任意识和赶超意识，凝聚全区各族人民的力量，充分利用各种有利条件，推动经济社会发展再上新台阶，努力实现人民群众过上更好生活的新期待。　　二、加快转变经济发展方式，着力推动我区经济社会发展新跨越　　（3）制定全区“十二五”规划的指导思想。制定全区“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应全区各族人民过上更好生活的新期待，

6、以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施西部大开发战略，着力推进以项目为载体的基础设施建设，着力推进以构建现代农业产业体系为主要任务的农业现代化，着力推进以宁东能源化工基地建设为重点的新型工业化，着力推进以生态治理和节能减排为抓手的生态环境建设，着力推进以沿黄城市带为支撑的特色城市化，着力推进以生态移民攻坚为重点的扶贫开发进程，深化改革开放，保障改善民生，加强民族团结，维护社会稳定，奋力推动我区经济社会科学发展、跨越发展，为建设和谐富裕的新宁夏，实现全面建设小康社会宏伟目标奠定坚实基础。　　发展是当前和今后一个时期解决我区一切问题的关

7、键所在，必须始终坚持科学发展、跨越发展的主题;加快转变经济发展方式是我区实现经济社会发展新跨越的必由之路,必须始终把这一主线贯穿于经济社会发展全过程和各领域。坚持实现新跨越与坚持科学发展的主题相统一，与加快转变经济发展方式的主线相统一。基本要求是：　　——必须把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式、实现新跨越的主攻方向。坚持走新型工业化道路，做大做强特色优势产业，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业；坚持走现代农业发展道路，加快农业“三大示范区”建设，打造特色农业、精品农业、优势农业、高端农业品牌，切实增加农民收入；坚持把服务业作为国民经济主导

8、产业来推进，大力发展现代服务业，加快提升服务业的比重和层次；促进三次产业协同发展，走协调发展之路。　——必须