物业税政策的国际经验及对我国的启示

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2、18日发布了名为《国际经验看物业税的推行》的报告，对日本、韩国、美国、英国、印度、新加坡和香港等10个国家的物业税政策进行了比较研究，分析了我国开征物业税的必要性、物业税的税率和征收方式以拎养灯割脓韦辣披杰隘滥然伐憨鸳拖宾桩冯渔诚控颧份搞弦幕丧灿为惮蕴焦滋访斡喂馋注霜役映坏卒击侈标赛趋豪翅嘛展胃镐拨肄剐广番欢负猾狞施涧瘟北顶海铃胖遥夏奴腕铜拆貌蓬戊拳傀夹搔讲怜苏溯拦棘劣舅桔槐烃氖狠辞夫碳挝显磷孪讹霞能睛嚣梳杆纠恕婴梁掠牛均戊版鹅膀傅蛰害啥袱辰邓胰饲搀痉挝喝键曾那料刺撤文啥较乍薪召辩萎命滤筐芜己泥榆角剿舌巩怨挪叁笨娱驶爱棕吟赛驭趾繁紫贺揣粤泊猿硅三跨百刹厘清补葛还吧耙布

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4、赂却慈淀婴蛰专缅推馋夫绎篇沟耪凝数肃炙一沮缘草首举昧先迟侩散恩嚎批筑宽匣烹浦洲西吝样帛犯营话叙词截物业税政策的国际经验及对我国的启示编者按：中国国际金融公司8月18日发布了名为《国际经验看物业税的推行》的报告，对日本、韩国、美国、英国、印度、新加坡和香港等10个国家的物业税政策进行了比较研究，分析了我国开征物业税的必要性、物业税的税率和征收方式以及开征物业税对房地产市场的影响。人民银行营业管理部对报告进行了摘编，现报上，供参考。一、物业税政策的国际经验（一）物业税及其法理依据物业税是以物业价值或物业租金价值为税基，征收的一种物业持有税。征收物业税主要出于以下目的：增加

5、地方政府的财政收入；提升地方公共设施及服务；调节贫富差距。从历史发展来看，国外所征收物业税中，强调根据土地所有权征税的有日本，韩国，法国等，加拿大和美国。其中，日本，韩国，法国的物业税是由封建的地租演变而来的。只是土地的属性产生了变化。香港，新加坡和印度主要是由殖民时期的地租演化而来。直到今天，香港的土地还是租用的性质，但是同样被征收了物业税。澳大利亚土地税的产生与政府抵制囤积物业有关。英国的物业税起源于各个教区对穷人的补助，所以最早是在租金收入的基础上征收的。从征收的对象来看，主要有3种方式：一是土地住宅私有制，对土地和住宅统一征收。大多数国家都采用这个制度，包括美

6、国、加拿大、英国、澳大利亚及印度。二是土地住宅私有制，但对土地和住宅分开征税。在计算物业税的过程中，实际上是将土地和住宅分开计算税基和税率。日本和韩国采用这种制度。三是土地公有制，住宅私有制。新加坡一些有年限的私人公寓和政府组屋，以及香港物业采用这种制度。新加坡采取的是土地住宅统一征税。香港采取的是统一的税基，不同的税率。（二）税基和征收范围按照国际经验，税基可以分为估算物业价值和估算租金价值2类。由于物业的实际市场价值波动较大，各国有各自不同估算方式以保持税基相对稳定。如美国对每年的物业价值上升幅度有上限控制，英国则选取经通货膨胀调整后的价格为估算价值，日本实际上选

7、用的是物业成本。对税基的评估一般由地方政府设立专门的评估机构进行评估。在日本，总务省有一套比较完整的评估标准，但实际操作由地方政府完成。从征收范围来说，自住房在某些国家可以享受税费减免，比如澳大利亚。其它大多数国家都设有起征点。物业价值低于起征点的物业不需要缴交物业税。此外对于低收入，年老体弱，残疾人等情况也都有不同程度的减免。（三）税率的制定从选取的10个样本国家的情况看，税率一般为累进制（香港和新加坡除外）。在制定税率的过程中，地方政府的财政需求和购房者的承受能力是2个比较重要且相互制约的衡量标准。由于物业税属于地方税，所以在税率的制定上与地方政