南通市矿产资源总体规划

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1、南通市矿产资源总体规划（2016—2020年）编制说明（听证稿）南通市国土资源局二〇一六年十二月1目录一、规划编制目的1二、规划编制的背景、主要依据和思路2三、规划编制过程6四、规划主要内容9五、规划编制成果12六、规划的特点13七、与全省规划对接情况15八、规划的环境影响评价16九、需要说明的几个问题241一、规划编制目的根据《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资法[2014]35号）和《江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（苏国土资发[2014]271号）等文件要求，于2015年7月开始组织

2、编制《南通市矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称规划）。本轮规划编制的主要目的是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，响应“十三五”规划号召，顺应江苏经济发展新常态要求，细化落实《江苏省矿产资源总体规划（2016-2020年）》和《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》任务，全面部署落实全市各类矿产资源勘查、开发利用与保护工作，加强对南通矿产资源勘查和开发利用的宏观调控，进一步优化矿业结构，合理调整矿业布局，切实保护矿山环境，促进矿业协

3、调、可持续发展,提高和加强矿产资源开发利用对国民经济和社会发展服务能力，制定《南通市第三轮矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称规划），确保矿产资源开发利用与全市“十三五”国民经济和社会发展相适应、与新型城镇化进程相适应。南通市国土资源局根据《江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（苏国土资发[2014]271号）要求，于2015年7月开始组织编制《南通市矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称规划）。经组织准备、29资料收集、基础资料分析和专题论证研究等几个阶段，于2016年11月形成了规划的

4、征求意见稿。现就规划编制的有关情况予以说明。二、规划编制的背景、主要依据和思路（一）背景一、社会地理背景南通地处北纬31°41'-32°43'、东经120°12'-121°55'之间，属北亚热带和暖温带季风气候，光照充足，雨水充沛，四季分明，温和宜人。南通集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，拥有长江岸线226公里，其中可建万吨级深水泊位的岸线30多公里；拥有海岸线210公里，其中可建5万吨级以上深水泊位的岸线40多公里。全市海岸带面积1.3万平方公里，沿海滩涂21万公顷，是中国沿海地区土地资源最丰富的地区之一。已探明的矿产资源主要有铁矿

5、、石油、天然气、煤、大理石等。全市耕地总面积700万亩，土壤肥沃，适种范围广，盛产水稻、蚕茧、棉花、油料等作物。水产资源十分丰富，是全国文蛤、紫菜、河鳗、沙蚕、对虾的出口创汇基地。南通市辖3个区（崇川、港闸、通州）、2个县（海安、如东）、2个开发区（南通经济技术开发区、南通滨海园区）、1个功能区（苏通科技产业园），代管3个县级市（启东、如皋、海门）。南通市总面积8001平方公里，是江苏全省的十二分之一。二、规划背景自2003年南通29市首轮矿产资源总体规划的批准实施，结束了本市矿产资源管理无规划可依的历史，初步建立起矿产资源勘查、开发利用宏

6、观调控机制。南通市第二轮矿产资源规划工作于2007年9月开始组织编制，于2009年提交实施，规划期为2008-2015年。第二轮规划是建立在首轮规划的基础上，科学部署全市地质工作，准确分析判断南通市的矿产资源开发利用形式；坚持环保优先，在立足砖瓦用粘土开发的基础上，加强全市地热、矿泉水资源的开发利用，体现出南通特色，同时提高了规划的宏观性、政策性、指导性和可操作性，增强了规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用。自前两轮矿产资源规划实施以来，全市地质调查、矿产资源开发利用与整合、矿山地质环境保护与治理等方面都取得一定的成绩，矿业经济发展也发

7、生了明显变化，在有效保护资源的同时，创新服务，保障发展。迎着“十三五”的步伐，南通市的矿业发展面临着新的机遇与挑战。国土资源可持续开发与生态文明建设对地质工作提出新要求，十八届三中全会提出“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制”，一系列报告讲话，彰显了生态文明建设在我国经济社会发展中的重要地位，对地质工作提出了新的需求。国家逐渐加大了地质工作尤其是海洋地质关注力度和投入，十八大报告明确提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海

8、洋权益，建设海洋强国”。29南通市拥有210公里海岸线，海岸带面积1.3万平方公里，滩涂资源丰富，拥有可用滩涂300多万亩，平均每年可新增滩涂近万亩。但南通沿海地区至今尚未开展系