山西黄河水土保持

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1、山西省黄河水土保持生态工程项目建设管理细则（试行）第一章总则第一条为加强和规范我省黄河水土保持生态工程项目建设管理，确保工程质量，提高投资效益，实现项目预期目标，根据国家水土保持生态工程建设的有关政策、法规以及国家发改委和水利部颁发的《水土保持工程建设管理办法》等有关规定，制定本细则。第二条本细则适用于由中央安排投资建设的黄河水土保持生态工程项目。第三条黄河水土保持生态工程项目遵循统一规划、综合治理、因地制宜、分类指导的原则，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进经济社会可持续发展。第四条黄河水土保持生态工程项目以《全国水

2、土保持生态环境建设规划》、《黄河流域水土保持规划》、《山西省水土保持规划》等有关规划为指导，按照轻重缓急，突出重点的原则，集中投资，规模治理。第五条黄河水土保持生态工程项目参照基本建设程序建设和管理。各地发展改革部门会同水行政主管部门负责项目规划、可研、初设报批、年度计划申报和项目监督检查等工作；各地水行政主管部门9商有关部门做好规划、项目可行性研究报告、初步设计报告编制和审查等工作，具体组织指导项目实施及管理。第二章前期工作第六条黄河水土保持工程项目前期工作分为规划、可行性研究和初步设计三个阶段。上一阶段的批准文件是下一阶段开展工作的依据。第七条项目规划由各级水行

3、政主管部门负责组织编制，并商发展改革部门逐级上报有关部门批复。第八条各地要根据批准的水土保持工程规划，按项目区编制可行性研究报告，按小流域或淤地坝单坝编制初步设计报告。对规模较小、较为分散的工程，可打捆编制可行性研究报告和初步设计报告。第九条项目区选择须满足下列条件：（一）项目区应在《黄河流域水土保持规划》、《山西省水土保持规划》确定的重点治理区内，与黄河流域和山西省水土保持总体规划相衔接；（二）按流域或区域集中连片，规模治理。每个重点支流项目区面积一般不少于800km2，每个重点小流域项目区面积一般不少于30km2；（三）当地政府重视，把水土保持工作纳入领导目标责

4、任考核内容；（四）所在地水土保持机构健全，技术力量强；（五）当地有资金筹集能力，群众积极性高，投劳有保障。第十条可行性研究报告编制，9由具有水利水电设计乙级以上资质和水土保持方案编制甲级以上资质的单位承担。第十一条可行性研究的投资概（估）算，按水利部颁发的《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》和《水土保持生态建设工程概算定额》以及《工程勘察设计收费标准》等执行。若上述定额不能满足概（估）算编制需要时，可用《水利建筑工程设计概（估）算定额》和《黄河水土保持生态工程概算定额》作为补充。第十二条可行性研究报告经市级发展改革部门会同水行政主管部门初审后，联合上报省发改委

5、和省水利厅，由省水利厅提出审查意见报省发改委审批。第十三条可行性研究阶段，需出具市、县配套资金承诺，并按照《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》（水保［2004］665）的要求，出具群众投劳承诺文件。凡是投劳不符合有关规定、投劳不落实的项目，不予审批立项。第十四条市发展改革部门和水行政主管部门依据批复的可行性研究报告，组织有关县（区）于每年6月底前编制完成下一年度拟计划实施项目工程的初步设计上报水利厅审查。第十五条初步设计报告编制须具有水利水电工程设计丙级以上资质和水土保持方案编制乙级以上资质的单位承担。重点支流综合治理项目按年度编制，小流域综合治理项目按流域编制

6、，大、中型淤地坝工程按单项工程编制，小型淤地坝工程可按坝系打捆编制。概算编制依据同可行性研究报告。第十六条大、中型淤地坝工程和小流域综合治理年度的初步设计由省发改委会同省水利厅联合审查审批。库容100万方以上的骨干坝工程初步设计，审批前需经黄河水利委员会提出技术审查意见。9小型淤地坝工程的初步设计由市级发展改革部门会同水行政主管部门负责审查审批。在初步设计阶段，项目县应出具落实工程建后管护责任的文件。第十七条规划和可行性研究等前期工作经费由各级发展改革部门和水行政主管部门筹集落实。第三章投资计划和资金管理第十八条黄河水土保持生态工程投资计划实行动态管理，省发改委和省

7、水利厅依据上年度项目执行情况和年度考核评比结果确定下年度投资计划。第十九条投资计划根据批复的初步设计编制，由县发改委会同县水行政主管部门编制年度建议计划，并联合逐级上报。省发改委和省水利厅在各市上报的年度建议计划基础上，编制省级年度项目建议计划，联合报送国家发改委和水利部。第二十条各级报送项目年度建议计划的文件包括：1、项目年度建议计划；2、所列项目的初步设计审批文件；3、地方配套投资承诺文件；4、上一年度项目建设情况总结报告，包括工程进度、效益、地方投资到位和中央投资使用情况等。第二十一条黄河水土保持生态工程投资优先安排地方前期工作完善、筹资到位、工程建设质量