《揭阳市重点流域水环境保护条例（草案）》

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1、揭阳市重点流域水环境保护条例（征求意见稿）目录第一章 总则第二章污染防治第三章生态保护第四章监督管理第五章法律责任第六章 附则第一章  总  则第一条【立法目的】 为保护和改善流域水环境，防治水污染，保护水生态，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】  本条例适用于本市行政区域内榕江、练江、龙江三大重点流域的水环境保护。-23-第三条【基本原则】  流域水环境保护坚持持续改善、保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

2、第四条【职责：政府与村（居）委】  各级人民政府对本行政区域内流域水环境质量负责。市、县（市、区）人民政府应当加强对流域水环境保护工作的领导，将流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定流域水环境保护目标和年度实施计划，逐年加大对流域水环境保护的财政投入，建立健全流域水环境保护协调机制，建立和完善相应的流域水质调查、监测、评估和修复制度，督促有关部门依法履行监督管理职责。各乡镇人民政府负责本辖区水环境保护，督促指导本辖区企事业单位和其他生产经营者落实水环境保护措施，加强本辖区水环境安全隐患排查，加强本辖区畜禽养殖污染防治、农村饮用水源保护与居民生活污水集中处理

3、，发现本辖区污染流域水质、破坏流域水环境行为的，应当及时予以制止；对拒不听取制止的，及时报告相关水环境保护监督管理部门。各管理委员会、各街道办事处参照县级、乡镇级人民政府职责开展流域相关水环境保护工作。村（居）民委员会应当协助有关主管部门以及乡镇人民政府开展流域水环境保护工作，实现雨污分流等农村水环境综合整治、畜禽养殖污染防治与农村饮用水源保护，督促企事业单位和其他生产经营者落实水环境保护措施，及时发现、制止并报告区域内水污染行为，并配合有关主管部门依法进行处理。第五条【职责：政府部门】  市、县（市、区）人民政府有关部门应当按照下列职责分工，做好流域水环境保护工作：

4、-23-（一）环境保护主管部门负责对水环境保护工作进行统一指导、协调、监督管理和考核评价，对企业事业单位和其他生产经营者污染物排放情况实施监督管理；（二）住房和城乡建设主管部门负责城镇污水处理设施与配套管网的建设与管理、排入污水排放管网的排污口的设置许可与监督管理、生活垃圾处理的管理，落实城市黑臭水体的治理；（三）水行政主管部门负责水资源保护、河道整治、水量调取的监督管理，负责入河排污口的设置许可与监督管理，预防和治理河道采砂中的水生态破坏与水环境污染；（四）农业畜牧主管部门负责农业面源污染防治的指导、协调与服务以及畜禽养殖污染防治的督促检查和技术指导，实施畜禽养殖业

5、污染整治，推进畜禽养殖废弃物综合利用；（五）林业主管部门负责生态公益林的保护与管理，湿地保护的组织、协调、指导与监督；（六）经济与信息主管部门负责水质保护的相关产业管理，促进循环经济、清洁生产与节水工作；（七）交通运输主管部门负责协调推进港口水污染防治工作；（八）其他有关部门依照有关法律、法规以及市县两级人民政府确定的职责分工，依法履行职责。第六条【人大监督】-23-市、县（市、区）人民政府应当每年向本级人民代表大会或常务委员会报告流域水环境及其保护工作情况，对流域发生的重大水环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。第七条【监管体制】市、县（市

6、、区）人民政府应当建立政府主导、相关主管部门联防联控、环境保护主管部门统一协调的水环境保护监督管理机制，实行流域水环境保护联席会议制度和水环境信息共享机制。联席会议制度和水环境信息共享机制由市人民政府另行规定。第八条【河长责任制】流域内市、县（市、区）、乡镇、村建立河长制，由同级党委或政府负责同志和村（居）负责同志担任本级河长。河长应当组织领导责任水域水环境保护工作，制定具体保护措施，协调或者督促有关部门履行各自职责，并对责任水域水环境质量考核结果负责。河长名单由县级河长办公机构向社会公开。市级河长办公机构负责县级河长的考核，县级河长办公机构负责辖区内镇级河长、村级河

7、长的考核，并向社会公开河长责任目标完成情况；上级河长可以对未完成责任水域水环境保护目标要求的河长进行约谈，督促其整改。河长责任制度具体规定，由市级河长办公机构制定。第九条【资金统筹制度】市人民政府应当统筹安排流域水环境保护资金，用于水域污染源整治、生态保护与水环境保护科研等工作。第十条【水环境信用制度】市、县（市、区）人民政府与环境保护主管部门、发展改革、人民银行、金融业监管机构及其他有关部门加强协作联动，分级建立企业水环境信用体系，构建守信激励与失信惩戒机制。-23-支持限制水环境违法企业贷款。鼓励水污染防治相关行业投保环境污染责任保险，对涉及重金