截污规划的问题探讨

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1、浅谈城市污水截流系统专项规划应探讨的问题陈宏伟摘要：对城市污水系统的改扩建和完善工作是目前每一个城市化进程加速的城市所必须面临的问题，编制一个城市或城区的管网改扩建和完善方案必须针对其特点来制定特定的规划方案。根据地块截污情况不同，笔者认为可以根据污水最终出路分为四类现状排水情况不同的地区。针对这四类地区，应该安排不同的整治措施。关键词：城市　截污　特点　措施对于建城历史较久、城中又包含风景区、历史街区的城市而言，目前常规规划体系中的总体规划、分区规划和专业规划及控制性详细规划中的相应的市政工程规划内容都难以指导市政部门对城市中市政设施的改造和建设。如何使有限时间、人力和资金投入发挥

2、尽可能大的作用，使城市基础设施建设在避免大改大建的同时，能尽快提高截污率、改善对水体的污染状况和环境状况。这就要求编制的规划既要能掌握整个污水系统的总体情况，又要能对小区、街坊这类局部污水系统的建设、改造的范围和时序有准确的指导。在此背景下，编制分区截污工程专项规划就很有意义。截污工程专项规划主要的任务是在污水专业规划的指导下，参照分区规划、范围内控制性详细规划对用地性质、容积率的规划安排，针对现状污水系统存在的问题，利用规划污水量对现状污水系统中各管段、泵站进行校核，从而针对各类问题提出各建设期的改造方案、重点，以达到各规划分期的截污率目标。同时通过对不同小区、地块实施不同的截污方

3、案，逐步实现雨污分流，从源头上减少对河道水体的污染。杭州市在编制截污工程专项规划的尝试中起步较早。自2004年的西湖风景区截污工程专项规划开始至今，已基本完成了整个城区范围的分区截污专项规划和市区截污专项规划的编制工作。笔者在近两年中参加了杭州市三个分区的截污工程专项规划的编制工作，范围涵盖风景区、中心新区、老城区和城乡结合部。在编制过程中有些许心得和疑问，在经过思考后形成了一个初步的想法，认为值得与大家一起探讨，以便能为各位同行在今后编制类似规划时提供些许借鉴作用。一、现状城市特点　每个城市的截污工作有着其自身的特点，历史久远的城市和新兴城市、平原地区和山区、南方城市和北方城市均有

4、所不同。就杭州而言，首先它是一个历史名城，老城区历史久远，不少老街道的下水道建成时间可追溯到解放前，这种尚未改造的街坊内居民以老年人居多，房屋破旧，卫生设施配套不齐，有的楼道内甚至没有卫生间。排水设施为合流排水系统，因此实施改造的基础差，难度大，在具有历史价值的皇城遗址，任何对土层不经意的破坏都有可能使地下可能埋藏的文物古迹带来不可挽回的损失；其次它是一个风景城市，在风景区附近大改大建也会破坏生态，西湖作为闻名世界的风景区，在实施排水收集系统的的改造的同时对其保护的困难很大；再次它有不同出于发展发展阶段的功能区，既包括蓬勃发展、基础设施配套正在完善的新区，又有繁荣昌盛、配套齐全的商务

5、区以及布局凌乱、基础设施匮乏的城中村、城乡结合部。二、污水截流情况分类　针对以上特点，在规划编制中，我院把整个杭州截污情况细分为四类，分别如下：（1）住宅小区分流制排入市政分流系统　这类地区的现状住宅小区内部为雨污水完全分流的排水系统，外部市政排水系统为雨污水分流系统，因此小区实现雨污分流的污水通过小区污水管排入外部市政道路的污水干管。这类地块为雨污分流、收集完全的地区。这部分小区一般为城中配套成熟的地区近年新建的小区，室内排水系统和小区排水系统均为分流制，外部市政配套齐全。（2）住宅小区分流制排入市政合流系统　这类地区现状小区内部为雨污水完全分流的排水系统，而外部市政排水系统为雨污

6、水合流管，或周边有可供排放雨水的河道水体，因此小区内部的污水通过地块污水管排入外部的合流管，合流管在小区外部再排入附近河道水体，或通过沿河敷设的截流干管，截流晴天污水和雨天部分合流水。这类地块一般为城市外围地区近年新建的小区，室内及小区内部排水系统已经严格按照要求实行雨污分流，但由于外部市政配套尚未完成，因此污水管临时排入合流管渠或周边河道水体。（3）住宅小区合流制排入市政分流系统　这类地区现状小区内部为雨污水合流制的排水系统，而外部市政排水系统已经实现雨污水分流，因此地块内部的污水通过小区排水管排入外部的污水管。这类地区的住宅区一般为老城区内的老住宅区或城中村，建设时间较久远且部分

7、城中村内部混乱，同行道路不畅。周边市政配套已经完善，但对这一类的小区尚未进行雨污分流改造。小区排水合流管通过截流井截流晴天污水和雨天部分雨污水排入外部分流制排水系统。如果这类小区数目较多，将会在雨天对市政污水系统造成很大冲击，同时会通过雨水系统排放部分污水进入河道水体，继续造成水体污染，有时甚至会对水体造成严重的污染。（4）住宅小区合流制排入市政合流系统　这类地区一般离城区远，或为城乡结合部的农居点。内部为雨污合流排水系统，而外部市政排水系统为雨污合流，小