教育类职业教育毕业论文 论高等职业教育督学机制改革

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：教育类职业教育论文题目：论高等职业教育督学机制改革指导老师：XXX二〇一一年十二月十日摘要：通过对比研究中外高等职业教育理论与实践发展的最新成果，指出建立高职教育督学机制的必要性和紧迫性，阐述教育督学机构的基本模式及特征，提出我国高职教育督学机制的调整策略。要求寻找行政管理与市场调节的平衡点，调整并完善教育督学机制的职能，建立起统一、合理的质量评估体系，建立全天候、立体式信息数据库。关键词：高职教育；教育督学；督学机制；模式；特征自1999年起，我国高校经过连续扩招，

2、其规模迅速扩张，用短短几年时间，就走完了英、法、德、日、韩等发达和新兴工业化国家用十几年甚至几十年才实现的高等教育由精英到大众化的转变。在高等教育资源一直较紧缺的中国，规模扩张速度的加快使教育质量问题成为社会各界普遍关注的焦点。本文从教育督学机制的视角，论述建立和完善符合我国国情的高职教育质量管理体系方面的问题。一、“督学”阐释“教育督学”又称“教育督导”，在清代时称作“提督学”，其政别为“督学使者”。中华民国期间，各级教育行政机构都设督学，视察所属教育行政机构及学校的工作。新中国成立初期，称为“教育视导”，而后的20多年中，教育视导

3、时有时无。1984年8月，国务院批准教育部设视导室。1986年10月，国务院批准教育部视导室更名为国家教委督导司，这标志着我国的教育督导制度的正式恢复和重新建立，此后一直称为“教育视导”。虽然不同时期其称谓不同，但含义和职能基本一致，都包括视察、监督、评价和指导这4项基本内容。按现在惯常的理解，教育督学是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，依照国家的有关规定，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。对于这一定义，应从以下几方面理解：首先，教育督学是政府及其教

4、育行政部门管理教育的一种行为；其次，教育督学依据的是国家的法律、法规和教育方针、政策；再次，教育督学的基本程序是监督、检查、评估和指导；最后，教育督学的目的在于保障国家有关教育的法律法规、方针、政策的贯彻执行以及教育目标的实现。二、教育督学机构的基本模式及特征建立符合我国国情的督学组织系统是完善督学制度、强化国家对教育监督的根本。教育督学机构是现代国家监督、管理教育工作的基本组织形式，是国家教育行政管理机构的重要组成部分，也是教育管理运行机制中的重要环节。现代国家无一例外地设有教育督学机构，但由于各国国体、政体不同，以及民族文化传统与

5、教育制度历史演变的差别，在教育督学机构的设置上也各有特点，不尽一致。纵观当代各国教育督学机构的设置，基本上可归纳为下列5种类型：(一)完全独立型教育督学组织与其他教育行政管理部门并列，完全独立，自成系统，从中央到地方各级政府均设置有相应的教育督学组织，构成完整的组织体系和上下级行政隶属关系。各级督导组织依附组织法成立，由同级政府首长任命督导负责人和聘任督学。上级督导组织直接领导下级督导组织，下级督导组织同时受政府和上级督导组织的双重领导，并对其负责，如英国教育督学机构就是这种类型的典型代表。(二)基本独立型在各级教育行政部门内部独立设

6、置督导机构，与部门内部设置的其他业务管理机构处于并列地位，成为教育行政首长领导下的一个相对独立的机构。比如，在中央教育行政部门内设督导司、局，省级设督导处、县级设督导科(或室)、乡设督导股(或组)等。督导机构的负责人及一般督导由同级教育行政首长任命或聘任，受其领导并对其负责。按这种基本独立型模式设置督学机构的国家居多，如日本战前的视学官制度和战后的指导主事制度，法国的中央督学处的设置大多也属此类，但法国的地方督学机构直接隶属于国家教育部，不受地方政府长官的领导。目前，我国现行督导机构体系基本上属于这一类型。(三)行政监督合一型又称行政

7、兼职型，是一种执行与监督合二为一的教育管理体制。其特点是不专门设置独立的督导机构和督导人员，而由教育行政长官兼任掌理检查、监督、指导职务。与此相一致，教育行政部门内部各主管业务司、局、处、室，均负有贯彻执行与监督、视察两方面的职责。这种类型的典型代表是美国，韩国、新加坡等也基本上参照美国的办法设置督导系统。我国从20世纪50年代末至70年代末的20多年中，撤销、合并专门的督导机构与人员，也是将教育督导归之教育行政，由执行机关统一负责，各级教育行政主管或兼管监督、检查事宜。(四)分散混编型有专门的教育督导人员，却无专门的督导机构，即在各

8、级教育行政部门内各主管处(科、室)配置1—2名专职督导员，受处(科、室)的主管人领导，分工负责该处(科、室)业务的督导工作。因其弊端较多．按此建制的国家较少。(五)临时抽调型不设专门的教育督导机构，也无常任的教育督导人员