论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设

《论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设*———为纪念我国人大制度五十年而作（上）论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设*———为纪念我国人大制度五十年而作（上）●邹平学[内容提要]人民代表大会制度是具有中国特色和政治优势的根本政治制度。它对于我国宪政建设具有十分重大的意义。为了充分发挥人民代表大会制度内在本质的优越性，必须坚持和完善人民代表大会制度。由于我国社会主义初级阶段比较落后的政治、经济、文化等条件的制约，人民代表大会制度运行的外部环境、社会政治基础还不十分理想，内在的具体制度、运行程序和工作方式还存在缺陷，人大工作还存在一些深层次的困难和问题，这些都

2、严重阻碍了人民代表大会制度的功能发挥，在一定程度上消解了人大制度理论上的优越性。所以人民代表大会制度面临着不断发展完善的任务，必须在实践中不断提高各级代表的素质与执政能力，充分发挥代表作用，完善和发展人民代表大会制度的组织机构、具体制度、运行程序和工作方式。[主题词]人民代表大会制度宪政建设完善党的十六大政治报告指出：“论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设*———为纪念我国人大制度五十年而作（上）论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设*———为纪念我国人大制度五十年而作（上）●邹平学[内容提要]人民代表大会制度是具有中国特色和政治优势的根本政治制度。它对于

3、我国宪政建设具有十分重大的意义。为了充分发挥人民代表大会制度内在本质的优越性，必须坚持和完善人民代表大会制度。由于我国社会主义初级阶段比较落后的政治、经济、文化等条件的制约，人民代表大会制度运行的外部环境、社会政治基础还不十分理想，内在的具体制度、运行程序和工作方式还存在缺陷，人大工作还存在一些深层次的困难和问题，这些都严重阻碍了人民代表大会制度的功能发挥，在一定程度上消解了人大制度理论上的优越性。所以人民代表大会制度面临着不断发展完善的任务，必须在实践中不断提高各级代表的素质与执政能力，充分发挥代表作用，完善和发展人民代表大会制度的组织机构、具体制度、运行

4、程序和工作方式。[主题词]人民代表大会制度宪政建设完善党的十六大政治报告指出：“论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设*———为纪念我国人大制度五十年而作（上）论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设*———为纪念我国人大制度五十年而作（上）●邹平学[内容提要]人民代表大会制度是具有中国特色和政治优势的根本政治制度。它对于我国宪政建设具有十分重大的意义。为了充分发挥人民代表大会制度内在本质的优越性，必须坚持和完善人民代表大会制度。由于我国社会主义初级阶段比较落后的政治、经济、文化等条件的制约，人民代表大会制度运行的外部环境、社会政治基础还不十分理想，内在的具体

5、制度、运行程序和工作方式还存在缺陷，人大工作还存在一些深层次的困难和问题，这些都严重阻碍了人民代表大会制度的功能发挥，在一定程度上消解了人大制度理论上的优越性。所以人民代表大会制度面临着不断发展完善的任务，必须在实践中不断提高各级代表的素质与执政能力，充分发挥代表作用，完善和发展人民代表大会制度的组织机构、具体制度、运行程序和工作方式。[主题词]人民代表大会制度宪政建设完善党的十六大政治报告指出：“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”之所以要坚持人民代表大会制度，是因为它有着本质的优越性。

6、之所以要完善人民代表大会制度，是因为它作为新型的代议制度和具有原创性的根本政治制度，与西方成熟的、定型化的政权组织形式相比，毕竟历史较短，如果以1954年正式确立算起，到今天还不到50年，而真正步入正常发展、充分发挥作用、扎实推进民主法制建设也只是党的十一届三中全会以后的事，迄今不过20来年，因此它不可避免地存在需要完善和改进的地方。因此，坚持和完善人民代表大会制度是一个问题的两个方面，两者相辅相成、互相促进，必须有机结合，不可割裂，不可偏废。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，推进依法治国，建设社会主义法治国家，必须坚持和完善人民代表大会制度。必须

7、把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持社会主义方向，坚持走中国特色的政治发展道路，使人民代表大会制度在建设中国特色社会主义的伟大事业中发挥更大的作用。本文拟从分析坚持和完善人民代表大会制度对我国宪政建设的意义入手，着重考察人民代表大会制度实际运行中存在的问题及原因，提出和论证完善人民代表大会制度的具体途径。一、坚持和完善人民代表大会制度对我国宪政建设的意义人民代表大会制度是我国宪政建设的基本平台，是我国宪政建设真正的主体之本、动力之基、活力之源。在中国的具体国情下，脱离了人大制度，宪政建设就是无本之木，无源之水。为什么这么说？有以下几点理由

8、：第一，代议制度是当代宪政国家不可或缺的政治制度，是