黑卫药政发〔2015〕190号

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1、黑卫药政发〔2015〕190号关于印发《黑龙江省2015年公立医院药品集中采购实施方案（试行）》的通知各市（行署）医改领导小组成员单位，绥芬河市、抚远县医改领导小组成员单位：——43——根据国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）和国家卫生计生委《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》（国卫药政发〔2015〕70号）等文件要求，结合我省实际，组织制定了《黑龙江省2015年公立医院药品集中采购实施方案（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：黑龙江省2015年公立医院药品集中采购实施方

2、案（试行）黑龙江省卫生和计划生育委员会黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省工业和信息化委员会黑龙江省财政厅——43——黑龙江省人力资源和社会保障厅黑龙江省商务厅黑龙江省工商行政管理局黑龙江省食品药品监督管理局黑龙江省物价监督管理局黑龙江省政府采购中心2015年11月17日（信息公开形式：主动公开）——43——黑龙江省2015年公立医院药品集中采购实施方案（试行）为规范全省公立医院药品集中采购工作，根据国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）和国家卫生计生委《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知

3、》（国卫药政发〔2015〕70号）等文件精神，结合我省实际情况，制定本实施方案。一、总则（一）总体目标全面构建药品集中采购新机制，规范药品集中招标采购工作，保证药品质量和供应，降低药品虚高价格，规范医药购销领域行为，为人民群众提供安全有效、质量优良、供应及时、价格合理的药品，切实减轻人民群众用药负担。（二）基本原则坚持以省为单位的网上药品集中采购方向，实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购，增强医疗卫生机构在药品集中采购中的参与度；实行招生产企业、招采合一、量价挂钩、双信封制，在保障药品质量和临床供应的基础上，优先保障医疗保险目录的药品供给,

4、发挥批量采购优势，降低药品虚高价格；坚持全过程综合监管，严格采购工作程序，确保公开、公平、公正。（三）适用范围——43——1、全省二级以上公立医疗机构，包括政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利性医疗机构；2、政府办基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务机构）和村卫生室；3、鼓励其他医疗卫生机构参加采购；4、药品生产企业、配送企业及其他各方当事人。（四）采购周期采购周期原则上一年一次。如需调整采购周期或提前中止部分药品、生产企业的中标资格时，按有关规定执行。（五）组织及工作机构省药品和医用耗材集中采购领导小组（以下简称领导小组）是

5、全省药品集中采购工作的领导机构，各成员单位负责相应的具体工作（职责分工见附件2）。各市（行署）、县（市、区）卫生计生部门负责本地所属医疗卫生机构药品集中采购的监督管理工作。（六）公告方式药品集中采购有关信息、公告通过黑龙江省药品集中采购网（以下简称采购平台，网址：http://hljypcg.gov.cn）进行发布。省政府采购中心依据本实施方案制定具体药品集中采购文件，采购文件公告后分类实施。黑龙江省药品集中采购网是我省药品集中采购及信息发布唯一平台，采购文件的修改、信息发布均以采购平台为准。二、采购方式——43——坚持以省为单位的网上药品集中采

6、购方式，根据我省现行采购平台2014年度采购金额占比排序的高低、投标企业数量、药品属性及国家相关政策要求区分不同方式，落实分类采购。（一）招标采购根据2014年度全省医疗卫生机构药品网上采购金额，将各类药品采购金额按百分比排序，占比排序累计不低于80%，除妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、常用低价药品、国家定点生产药品、麻醉药品和第一、二类精神药品外，经评审分组后同一竞价组有效竞标企业在3家及以上的药品，由省政府采购中心采取双信封制公开招标采购。对已纳入招标采购目录但经评审分组后同一竞价组有效竞标企业不足3家的药品实行议价采购。省政府

7、采购中心分别编制经济技术标书和商务标书。经济技术标与商务标评审分段进行。经济技术标评审入围者进入商务标评审。商务标评审中，同一评审分组依据中标规则确定中标产品。医疗卫生机构作为采购主体，按中标价格采购药品。（二）谈判采购国家将启动部分专利药品、独家生产药品谈判试点，由国家进行谈判的药品执行国家谈判结果。对于一时不能纳入国家谈判试点的药品，探索省际跨区域联合谈判采购，实行谈判结果互认。未能纳入省际跨区域联合谈判的药品，实行以省为单位的量价挂钩、价格合理的集中采购实施路径和方式。国家谈判原则公布后，省级谈判参照国家谈判原则进行调整。各医疗卫生机构按照

8、谈判结果进行采购。（三）直接挂网采购——43——对妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、常用低价药品以及暂不纳入集中采购的药品进