惠州消防工作

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1、惠州市消防工作“十三五”规划2016.1039目录一、“十三五”消防工作规划背景（一）现实基础（二）发展背景（三）规划依据二、“十三五”消防工作总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、“十三五”消防工作主要任务（一）落实消防安全责任（二）夯实公共消防基础建设（三）健全火灾隐患排查体系（四）加强消防装备建设（五）推进消防队伍建设（六）创新消防管理应用（七）深化消防常识普及（八）推进消防法制建设四、“十三五”消防工作实施要求（一）坚持政府主导，强化责任落实（二）加大政策扶持，科学统筹实施（三）健全实施机制，实行跟踪问效39（四）广泛宣传

2、发动，营造实施氛围序言“十三五”时期（2016-2020年）是广东省实现“三个定位、两个率先”的关键时期，也是惠州率先全面建成小康社会，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜时期，科学编制和有效实施惠州市消防工作第十三个五年规划，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进全市消防工作发展具有重要意义。本规划主要明确“十三五”期间全市消防工作发展的总体思路、主要任务和实施要求，是明确全市消防工作重点的纲领性文件，也是各级政府审批核准消防工作发展过程中重大项目及安排政府投资、编制财政支出预算和制定相关政策的依据。

3、本规划规划期为2016-2020年。39一、“十三五”消防工作规划背景（一）现实基础。“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市消防工作取得了长足发展，社会抵御火灾能力和综合应急救援能力明显增强，为服务经济发展、保障社会和谐发挥了重要作用，为“十三五”时期加快发展奠定了坚实基础。火灾总体形势持续平稳。“十二五”期间，我市大力构筑社会消防安全“防火墙”工程，先后开展“清剿火患”战役、“大排查大整治”等14个专项治理行动，大力开展火灾隐患重点地区整治行动。五年来，共检查社会单位7.12万家，责令“三停”和临时查封单位0.25万家，罚款1791.

4、49万元，拘留213人，对省政府挂牌督办的5个火灾隐患重点地区，市政府挂牌督办的12个火灾隐患重点地区实现了顺利摘牌。“十二五”期间，全市共发生火灾4166起，死亡31人，受伤29人，直接财产损失6844.70万元（见附表）。相比“十一五”期间，火灾起数基本持平，死亡人数下降25.2%，受伤人数下降17.7%、直接财产损失上升7.5%。消防责任体系更加健全。39出台了《关于进一步加强和改进我市消防工作的意见》（惠府办〔2012〕40号）、《关于加强政府专职消防队伍建设的实施意见》（惠府办〔2015〕24号）、《关于加强消防安全管理的通告》（惠府〔

5、2015〕26号）等政策性文件。政府逐级落实消防安全责任，考核机制更加完善，各级人民政府逐级逐年签订消防工作责任状，将消防工作列入各级党委、政府社会综合治理领导责任制考评范畴和“平安惠州”建设考核体系。推行镇（街）消防安全网格化管理，共划分大网格78个、中网格1262个、小网格7947个。行业监管工作有序推进，社会单位消防安全“四个能力”建设和消防安全重点单位“户籍化”管理得到落实。基础设施建设不断夯实。“十二五”期间，仲恺中队、惠东二中队、惠城沿江中队、惠阳三中队等17个基础设施建设项目完成主体验收。新建13支政府专职消防队，全市多种形式消防队

6、伍达107支、人员934人、车辆81辆。消防装备建设实现优化升级，迈上新台阶，五年来累计投入1.7亿元用于采购消防车辆43台，各类消防器材12410余件。队伍实战能力不断提升。坚持从实战出发，大力开展打造消防铁军活动，组织对大亚湾消防力量进行了整合，部队战斗力不断提升。“十二五”期间，全市共接警出动15419次，成功处置了2010年“7·24”中海油惠州炼油厂油罐爆炸火灾、2011年“7·11”中海油惠州炼油厂芳烃联合装置火灾、2012年“5·28”大亚湾兴达化工苯乙烯储罐火灾等急难险重任务。顺利完成了亚运、大运、省运、十八大安保等大型消防安保工

7、作任务。39公众消防意识全面提升。认真贯彻落实省、市《全民消防安全宣传教育纲要》实施意见，坚持全民普及消防常识，深入开展消防宣传“七进”活动，拓展消防宣传媒体，深化消防宣传教育，各级政府、社会单位、广大群众消防安全意识不断提升。群众满意度显著提高。实施简政放权，优化消防监督执法服务，深入推行一站式消防服务，对省市级重点工程项目开辟消防审批绿色通道。通过一系列举措，全市社会消防安全环境全面优化，执法规范化水平不断提升，群众满意度不断提高。“十二五”期间，我市消防工作取得显著成绩，但消防工作滞后于经济社会发展的局面在短期内仍难以改变，社会抗御火灾的整

8、体能力仍然不足。一是火灾诱发因素依然大量存在，各种致灾因素多，火灾隐患存量大，公共消防安全管理压力大；二是基层基础建设仍显薄弱，一些地区