[定]中石化安全管理手册

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1、《中国石化集团公司安全管理手册》学习与宣贯安全环保处2016年2月主要内容2制订及发布理念方针目标基本要求制订背景“11.22”事故后，集团公司安全生产形势严峻、事故多发。深层次原因，主要集中在两个方面：一是安全理念认识不到位，安全发展理念没有完全变成行动，安全管理制度没有全面落地，安全管理责任落实不到位。二是安全管理体系和安全管理手段不能适应新时期安全监管工作需要。全面升级安全监督管理体系”确立作为重点工作之一，全面修订完善集团公司安全管理体系文件，年内发布执行。2015年1月6日集团公司年度安全工作会议2015年8月19日集团公司安全生产紧急视频会议王玉普讲话要求：安全

2、监管局牵头，抓紧完善安全管理制度机制，拿出直击要害、有效管用的实招、硬招。2015年11月26日集团公司安全管理工作座谈会蒋振盈局长要求下决心做实安全监管体系，包括“责任体系、制度体系、监督体系”。制订背景《安全管理手册》的目的形成统一的安全管理标准实现管理的规范化、标准化提升集团公司整体安全管理水平《安全管理手册》的作用形成安全管理的整体框架提供安全管理的依据展示企业安全管理的形象发布实施中国石油化工集团公司安全管理手册是集团公司强化安全管理，实现安全发展，建设世界一流能源化工公司的重要保障。是集团公司安全管理的纲领性、强制性文件，是各级管理者和全体员工在生产经营活动中必

3、须遵循的准则。——发布令集团公司2016年安全工作总体要求以识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故为主线，以宣传贯彻《安全管理手册》为载体，全面分解落实安全生产主体责任，深入开展安全风险识别控制和隐患排查治理，全面强化现场安全监督，为集团公司建设世界一流能源化工公司奠定坚实基础。----2016年1月7日集团公司安全工作会议《安全管理手册》的内容描述了企业的安全理念、安全方针、安全目标阐述了企业安全管理各要素的控制要求。手册内容中石化安全管理手册第一部分第二部分第三部分第一部分安全组织安全责任安全培训安全风险与隐患变更管理职业健康管理应急管理事故管理第二部分建设项目三同时管理生

4、产运行安全管理施工作业过程安全控制设备设施安全管理危险化学品储运安全管理承包商安全管理油气资产安保与反恐管理第三部分安全观察与安全检查安全审核与安全评估安全考核持续改进手册共分为：3个部分，19个模块，61项要求基本框架手册与HSE体系对照安全管理手册主要内容●安全理念、方针、目标●安全组织、安全责任、安全培训、安全风险与隐患、变更管理、职业健康管理、应急管理、事故管理●建设项目三同时管理、生产运行安全管理、施工作业过程安全控制、设备设施安全管理、危险化学品储运安全管理、承包商安全管理、油气资产安保与反恐管理●安全观察与安全检查、安全审核与安全评估、安全考核、持续改进HSE

5、管理体系十要素1.领导承诺、方针目标和责任2.组织机构、职责、资源和文件控制3.风险评价和隐患治理4.承包商和供应商管理5.装置（设施）设计和建设6.运行和维修7.变更管理和应急管理8.检查和监督9.事故处理和预防10.审核、评审和持续改进手册内容有增有减表述有粗有细是安全管理纲领性、强制性文件安全理念安全方针安全目标安全理念安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因尽职免责、失职追责安全

6、理念HSE理念——“四个一切”一切隐患可以消除一切违章可以杜绝一切风险可以控制一切事故可以避免三个源于安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。质量问题的原因有85%在于企业的管理系统，而只有15%是由员工造成的管理大师——爱德华·戴明三个负责谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。任何人有权制止不安全工作安全理念任何人有权制止不安全行为安全理念安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责各级组织的行动指南！HSE方针安全第一，预防为主全员动手，综合治理改善环境，保护健康科学管理，持续发展安全目标—三个零零缺陷零违章零事故0三个“零”目标理论背景：一切事

7、故都是可以预防的不断接近：定下高目标，提高目标驱动力第一部分第一部分1.1安全组织1.2安全责任1.3安全培训1.4安全风险与隐患管理1.5变更管理1.6职业健康健康管理1.7应急管理1.8事故管理安全管理核心要素安全组织决策机构安全生产委员会监督管理机构安全监督部门督查机构安全监督大队1.1安全组织1.1.1安全生产委员会安全生产委员会●直属企业应设立安全生产委员会或HSE委员会，主任由主要负责人（董事长或总经理）担任。●安委会至少每季度召开1次全体会议，听取安委会办公室和各专业安全分委员会的工作汇报，研究、决策