《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》的通知

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1、关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》的通知（办建设发[2009]57号）铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）下发以来，各施工单位积极推行架子队劳务用工管理模式，特别是中铁工程总公司作为规范试点单位，狠抓架子队管理推进工作，取得了初步成效并在铁道部12月14日召开的铁路建设架子队管理推进座谈会做了经验介绍。为进一步推进架子队管理，现将中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工

2、程项目实行架子队管理模式操作指南》转发给你们，望认真学习借鉴。为进一步推进铁路建设标准化管理，又好又快完成大规模铁路建设任务，现就深入推进架子队管理工作提出要求如下：一、进一步提高推行架子队管理模式重要性认识架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，在铁路建设项目推行架子队管理模式意义重大：一是有利于更好地落实国家相关政策，加快铁路建设；二是有利于维护铁路建设市场秩序，取缔“包工头”，强化廉政建设；三是有利于促进施工企业长远发展，规范有序组织现场施工；四是有利于规范施工企业劳务用工行为，保护农民工权益；五

3、是有利于施工企业构建内外和谐的发展环境，减少经营风险；六是有利于施工企业控制成本，提高企业经济效益。各单位一定要充分认识推行架子队管理模式的重要意义，统一思想，转变观念，加强管理，严格要求，全力推进架子队管理工作。二、着力解决架子队管理模式推进中的突出问题1．关于架子队内部骨干人员不足问题。架子队管理模式的核心是内部骨干人员带外部劳务，施工企业应通过鼓励大中专毕业生到架子队锻炼、积极招聘技校职高毕业生、培养使用或吸纳优秀劳务人员等途径，解决架子队内部骨干人员不足的问题。2．关于架子队劳务人员来源问题。劳务用工

4、应以劳务公司提供为主，以零散劳务人员为辅。施工企业应主动与劳动力资源丰富的地方政府协商建立劳务基地，成立劳务公司，并使劳务基地按照“定点培养、定向输送、学用结合、合作共赢”的原则向施工企业输送合格的劳务人员，解决劳务人员的来源问题。3．关于架子队依法用工问题。施工企业必须严格遵守劳动合同法的有关规定，与劳务公司依法签订劳务用工协议；项目部应在授权后代表企业依法与零散劳务人员签订以一定工作任务为期限的劳动合同。4．关于架子队组织形式问题。架子队应以混合型和劳务型为主。其中，技术含量高的作业，应组建混合型架子队；

5、劳动密集型的作业，应组建劳务型架子队。5．关于架子队日常管理问题。施工企业必须加强架子队管理，将架子队纳入施工企业的日常管理，制定完善架子队管理制度，严格架子队绩效考核，切实管好用好架子队。6．关于架子队人员规模问题。架子队应按专业组建，规模适度，每个架子队的人数应控制在100人左右。根据需要，确需扩大规模的，应按相应比例增加架子队内部员工数量，但架子队人员规模不能过大，严禁将工区直接作为架子队。7．关于提高劳务人员素质问题。一是把好入口关，架子队应选用劳务企业派遣的岗前培训合格的劳务人员。二是加强培训考核，

6、施工企业应在施工前对劳务人员进行专业技能培训，加强过程培训，进行现场作业操作考试和质量安全要点考试，切实提高劳务人员素质。8．关于架子队管理成本问题。施工企业应在依法合规的前提下与劳务公司签订合同，规范架子队管理，加强内部成本核算，减少不必要的支出，提高企业效益。9．关于架子队规范管理问题。建设单位要加强架子队推进工作的监督检查，不得为施工企业推荐劳务队伍或包工队。施工企业领导要加强对架子队组建及管理工作的指导，不得为项目部推荐或指定包工队等。三、坚定不移深入推进架子队管理模式1．必须坚持架子队基本条件。一是

7、有一定数量懂技术懂管理的员工带领劳务人员，严禁借架子队之名变相使用包工头或委托劳务公司负责人组建架子队；二是施工企业应配置满足现场需要的基本施工机具和机械设备；三是施工企业必须自行管理架子队的材料供应、调配事项，禁止包工包料、以包代管。2．必须坚持“五同”要求。架子队内部员工必须与劳务人员“同吃、同住、同劳动、同学习、同管理”，建立健全劳务人员工资支付保障制度，落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险，督促劳务公司为劳务人员缴纳社会保险。加强架子队党团工会组织建设，开展企业精神、企业文化、职业道德教育，全面提高劳务

8、人员素质，充分调动和发挥劳务人员的生产积极性。3．必须坚持专业化。组建架子队要以小而精的专业化队伍为主要方向，提倡组建桥梁、隧道、混凝土、制板等专业化架子队。要根据项目大小、专业划分、难易程度合理设置架子队，以架子队专业的科学性保证施工组织的有序性。4．必须依法合规。架子队管理必须符合国家有关法律法规要求，必须建立企业内部有关工作程序并坚持按照程序办事，特别是架子队劳务合同和劳务人员的劳动合同签订，