2015十三五全面二孩政策解读

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1、关于十三五“二孩政策”的深入探讨微博热议全面开放二孩的原因全面二孩政策的影响全面开放二孩的发展过程汇报目录全面开放二孩的发展过程发展过程2011年11月，中国各地全面开放双独二孩政策；2013年12月，中国开放单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。概念解释双独二孩政策：夫妻双方均为独生子女，要求生育的，经批准可以生育第二个子女；如果夫妻双方均为农村居民，夫妻只生育一个女孩，要求生育的，经批准

2、也可以生育第二个子女。单独二孩政策：适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独二孩政策不等于单独二胎政策，单独二孩，顾名思义就是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，这样便不符合单独二孩的政策。全面二孩政策：对夫妻不在做出限制。（（注：二孩政策，故第一胎为双胞胎或多胞胎时，不可生第二胎。）全面开放二孩的原因现状及比较主要原因分析出生率不断下滑劳动力数量收缩人口老龄化另一方面，开放二孩对经济有拉动作用。世界

3、银行的数据显示，中国12.1‰的出生率低于美国的13‰，马来西亚的18‰以及越南为16‰。即便在人口问题严重的日本，出生率为8‰。2014年，中国15岁到64岁之间的人口下降了160万或0.2%，至10.04亿，为至少20年来的首次下滑。联合国预测，未来25年中国60岁及以上的人口将增加一倍，达到4.31亿。到2050年，中国60岁及以上的人口比例将从2015年15.2%升至36.5%。全面二孩政策的影响积极影响（1）缓解劳动力不足，人口老龄化问题劳动力不足会在一定程度上阻碍中国经济的发展，人口老龄化则给卫生医疗和养老金制度带来巨大压力，全

4、面开放二胎可以缓解这些问题。积极影响（2）调节性别比例受传统观念的影响，中国的男女比例不平衡现象一直存在，在实施计划生育政策后，男女比例失调更加严重，中国在2011年甚至被评为男女比例失调全球第一。中国的90后也被预测为中国的光棍潮。全面开放二胎政策后，多数家庭更倾向于一儿一女，这在很大程度上能调节男女比例。积极影响（2）促进孩子生理及心理发展越来越多的人开始意识到独生子女的生理及心理问题。不少小朋友被爸爸妈妈，爷爷奶奶，外公外婆宠成小公主，小皇帝，以自我为中心，缺乏人际交往能力，以及肥胖等问题十分普遍。二胎政策的全面开放，能让小朋友更好地

5、学会与人相处，有利于身心的健康发展。消极影响可能会进一步抬高房价：随着孩子的增多，学区房和大户型房的需求量会增大，因此可能进一步抬高房价。愿意生二胎的人群结构：受计划生育政策的影响，目前的80后夫妻多为双独，需要赡养孩子及双方父母，加之房子和车子的压力，往往因为沉重的经济压力放弃生二胎；有研究表明，开放二孩政策后，新增的原意生二胎人群50%左右年龄在40-50岁。高龄产妇存在很大的生育风险，不仅孩子的畸形率、遗传病比率都大幅升高，而且高龄产妇的生产危险性也很大。感谢聆听11月3日，新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五

6、年规划的建议》，系统阐述了党在“十三五”的施政理念和将要完成的执政目标：1.全面实施“二孩”“十三五”规划建议提出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。习近平在说明这条建议的背景时说，一方面，符合“单独二胎”政策中实际申请生育的夫妇占比仅为15.4%；另一方面，我国人口老龄化态势明显，老年人口比重已高于世界平均水平，劳动年龄人口开始减少。2.促进农业转移人口举家进城落户加快实现人的城镇化，不但是当前农民工生活的迫切现实问题的解决之道，更是提振内需、维

7、持经济平稳健康发展的必由之路。《建议》指出，解决深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务；维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。3.降低社保费率，实行渐进退休社会保障不但与每个人的健康、养老息息相关，一个均衡、合理的社会保障制度，对形成健康的经济增长模式有着关键意义。就社会保障问题，《建议》指出，建立更加公平更可持续的社会保障制度。划转部分国有资本充实社保基金，出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保

8、险；适当降低社会保险费率、完善社会保险体系。4.开展网络提速降费行动当互联网前所未有地深入改变我们的生活时，网速不够快、流量太贵不但大大抵消了互联网为我们带来的便利，更侵蚀了互联