行政组织学复习提纲(完整版)

《行政组织学复习提纲(完整版)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、行政组织学复习1、 广义的行政组织与狭义的行政组织区别[广义的行政组织]是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。[狭义的行政组织]是指国家的行政机关(政府系统)，即据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力执行机关。我们所研究的对象就是狭义的行政组织2、行政组织与其他社会组织的区别现代社会存在五大组织

2、系统，即国家组织、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织。其中，国家组织中又可分为三大组织系统：立法或权力组织、行政组织、司法组织。区别：1）管理对象不同2）为社会所提供的服务内容不同3）活动的依据不同4）活动的目的不同3、亚里士多德对政府制度的分类亚里士多德（公元前384一前322年）古希腊最博学思想家，是一位百科全书式的大学者观点：（l）应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。（２）提出了设置行政机构的依据。P20（3）行政组织职能的思想，商务管理职能、城邦监护职能、公共财政职能、军事职能等。（4）行政人员的任用应遵循适用

3、、专任、德才兼备的原则。（5）建立行政监督机构。（6）崇尚法治。亚里士多德提出政府机构设置的依据1）依据城邦事务管理的实际需要2）依据管理业务或管理对象3）依据政体不同而进行不同的机构设置4、英国有地方自治之乡的称谓5、美国20世纪80年代后的政府改革举措1、优化政府管理职能2、公共服务市场化3、政府内部管理改革4、引入私营部门的管理理念与技术掌握6、法国上个世纪80年代，地方分权改革的内容1982《权力下放法案》、《共和国地方行政指导法》 1）、重新调整地方行政区划。1982年开始，在省以上设置大区。 2）、改革地方行政权力

4、结构。中央取消了对各级地方政府的监督。地方民选机构（地方议会）的权力明显增强。 管理权力转到省议会主席和大区议会主席手中。中央委派的专员只负责国家法律和法令的执行，管理与国家利益相关的事宜。 3）、扩大地方自治权限。改革前，只限于财政预算和税收。后在计划发展与领土整治、城市建设、经济参与、警察等方面权限扩展。4）、改革地方公职制度。人事权转移，地方公务员与国家公务员同等保障和法律地位。5）、扩大地方民主。任何人有权去地方政府索要预算文件。议院提议可咨询市民意见。  7、马基雅维利是第一个论述国家行政组织的人l）群众支持原则。所

5、有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。２）组织内聚力原则。这是使国家持续存在的关键。维持组织内聚力最有效的方法就是仔细地关心和抚慰下属，并建立明确的责任制。3）领导者必须具有超出常人的能力原则。决策能力，用人能力，应变能力。而且领导者还应有高超的权术。4）存在下去的原则。马基雅维利指出，任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。一位君主应该经常警惕出现混乱状态，以便及时予以扑灭。8、现代意义上的三权分立的思想，始于洛克，孟德鸠斯正式提出9、美国，汉密尔顿提出(1)主张扩大行政部门权力。(2)

6、主张建立强而有力的行政组织。10、泰罗、法约尔、韦伯的理论1）、泰罗的科学管理理论：创建者:[美]泰罗20世纪初 科学管理理论中的组织思想： 1.设置计划部门,组织管理职能的专门化； 2.组织工作的计划化、标准化、程序化； 3.实行“职能制”管理，设置职能工长； 4.实行“例外原理”。 2）、法约尔的一般行政理论：1..从管理过程的角度提出了著名的组织管理的五要素(计划、组织、指挥、协调、控制 ) 2.提出的14条一般管理原则中，许多都是关于组织职能方面的指导原则;（分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体

7、利益、报酬公平、集权、等级链、秩序、公平、人员稳定、首创精神、人员的团结） 3.提出管理幅度原理（主张保持比较小的管理幅度，越往上，管理者直接管理的下属人员越少，一般不要超过６个）; 4.提出了“法约尔桥”的构思，以解决组织内部管理效率问题 3）韦伯的官僚制行政组织理论：1.官僚制概念（韦伯）指的是一种公共权力依照职能和职位进行分工和分层，以正式规则为管理主体行为指针的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。 2.理想行政组织理论 11、韦伯，三个权威的类型：传统型、魅力型、法理型12、巴纳德正式提

8、出非正式组织，梅奥发现非正式组织13、西蒙的决策组织理论：(1)组织首先是个决策过程，其基本功能就是决策，“管理就是决策”。(2)组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于为实现某一目的而合理选择的手段。“有限理性”决策。(3)组织平衡理论。认为组织是由人组成的集体平衡系