破解“看得见的管不了”“管得了的看不见”难题

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1、破解“看得见的管不了”“管得了的看不见”难题郑州　种好网格责任田《人民日报》（2014年03月20日 01版）　　本报郑州3月19日电　（记者龚金星、曲昌荣）常常受表扬的白战伟，突然被通报批评了。郑州新郑市工商局副局长白战伟说：“这个批评终生难忘，工作更不敢懈怠。”　　去年10月，新郑市龙湖镇一处炒货小作坊无证非法生产，基层网格员巡查中未及时发现处置。媒体曝光后，4名工商局工作人员被追究网格监管责任，白战伟作为“二级网格长”，被市领导行政约谈。　　记者见到白战伟时，他在龙湖镇刚开完网格动态研判会，准备进社区入楼院“扫街”。白战伟分管的龙湖镇工商所辖区毗邻郑州市区，因郑州城市改造加快，大批小

2、作坊、小厂房前往龙湖镇“安家”，监管任务陡增。“每周至少一天到第一线去，和基层网格员一起发现问题，解决问题。”由于时时绷紧“发现问题”这根弦，那次约谈后的评比中，白战伟负责的网格多次排名第一，受到表扬。　　小网格带来大变化，白战伟深有感触。通常情况下，村和社区有及时发现问题的条件，却没有处置的权力，“看得见的管不了”；工商、质检等上级执法部门力量不足，不能全覆盖，“管得了的看不见”。基层工商所一个人就要负责监管上千户商家，明显力不从心。如今，乡镇、办事处近千名干部下沉到村和社区，局工作人员两年下沉5900余人次，村和社区都有热心群众当网格协管员。　　每一名网格长都成为发现案源、反馈问题的“

3、眼睛”和执法的“触角”。一次，龙王乡小左村三级网格长一早给白战伟打来电话，称在排查过程中发现村里一废弃院内有人无证加工麻辣食品。接报后，乡里立即组织网格内公安、工商、电力、乡安全办、联防队等职能部门30余人前往。当天上午这个窝点就被取缔，前后不到4小时。　　白战伟只是郑州市45388名网格员之一，他们负责1.9万个小网格，三级网格织成一张大网，覆盖了全市城乡每一寸土地、每个犄角旮旯。　　如何将社会治理的重心落到城乡社区？如何实现为群众解决问题制度化？2012年以来，郑州市坚持以网格为载体，探索建立“依靠群众推进工作落实”长效机制。干部有了“责任田”，变“坐等派活”为“主动找活”，作风明显转

4、变，为群众提供精准有效的服务和管理。两年排查、发现、处置问题近50万件，办结率达到97.9%。今年以来，又为群众解决问题近2万件。　　（相关报道见第六版）郑州以网格化推进社会治理重心下移到乡村社区看得见的管得了　管得了的看得见本报记者　龚金星　曲昌荣《人民日报》（2014年03月20日 06版）　　春光明媚，万物复苏。走在郑州的广场和公园，你会发现陪主人遛弯的爱犬，多数已被狗链牵住，脖上还挂着一个“身份证”。全市像这样接受检疫的犬只已达33133只。这背后是3个多月时间、覆盖113万户的“地毯式”排查。　　除了规范养犬问题基本解决，一系列民生“疑难杂症”也在郑州取得重大突破：　　830个老

5、旧小区、无主管楼院改造全部完成；“黑作坊”难觅踪迹，偌大郑州去年没有出现一起食品安全事故；去年共上报违章建筑340万平方米，是两年前的近20倍，拆除过程没有发生大的信访事件……　　这些成绩的背后，是4万多“网格员”、无数网格协管群众的辛劳。　　上面千条线，下面一张网，1.9万个小网格组成的大网，铺在郑州城乡每一寸土地。郑州的网格化，不是城市管理、社会治安等工作“单兵突进”，也不是方方面面工作的“遍地开花”，而是将市场监管、社会管理和公共服务这三项基础性、根本性、底线性的政府职责，融入网格，落到人头，切实打破条块分割，构建“下级”联动“上级”新机制，破解“看得见的管不了”“管得了的看不见”难

6、题。　　□打破管理条块分割　　试解“看得见的管不了”“管得了的看不见”难题　　郑州的第一个网格，始“画”于金水区经八路街道办事处。这是河南省委常委、郑州市委书记吴天君解剖的一只“麻雀”。2012年初，他每周末都骑自行车到大街小巷去转悠、听民意。　　市委书记督阵，仅仅一个月时间，经八路办事处普查出非法生产9家、非法经营843家、非法建设1114处。该办事处地处省会核心地区，各项管理还相对规范，其他地区呢？　　曾有一段时间，郑州“黑职介”“黑网吧”“黑诊所”此伏彼起，“毒沙琪玛”“毒竹笋”“黑作坊”不断曝光。非法建设更是屡禁不止，2011年新发现1068起，立案查处280起，2012年一季度立

7、案61起，转办集体土地非法建设4281起。　　“没有一座非法建筑是一天盖起的，没有一家非法经营生产企业是一天建起的。”郑州市领导深入调研后反思：出现这么多问题，不能一味批评办事处和社区，也不能一味埋怨上级执法部门，这是运行机制出了问题。　　社区有发现问题的条件，却没有处置的权力。居民向社区反映问题，只能由街道办逐级找有关部门协调才能解决。经八路街道办事处党工委书记叶齐科坦言，他们除了城管上有一个下派的执法中队有执法权外，