保沧高速预防方案

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1、保沧、廊涿高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作方案  　　保沧、廊涿高速公路，是实现高速公路网络覆盖的组成部分。保沧高速公路全长122.5公里，概算投资48.4亿元人民币，经保定市的满城县、南市区、清苑县、高阳县、蠡县和沧州市的河间市、任丘市、献县、沧县与石黄高速公路连接。廊涿高速公路涿州至旧州段全长58.4公里，概算投资33.4亿元人民币，经保定市的涿州市、廊坊市的固安县和广阳区。保沧、廊涿高速公路工程是河北省“十五”期间交通基础建设项目，对于加快高速公路网络化建设，增进区域交流，促进经济发展具有十分重要的意义。当前，高速公路建设是职

2、务犯罪的高发领域之一。高速公路建设中发生的职务犯罪危害十分严重，它不仅是破坏党风廉政建设的一种突出的腐败现象，而且会直接导致大量建设资金流失，造成劣质工程，对交通安全和人民群众的生命财产构成潜在威胁。为有效地防止和减少工程建设中职务犯罪的发生，促进保沧、廊涿高速公路建设项目顺利进行，努力实现 “建优质工程，育优秀干部”的目标，河北省人民检察院与河北省高速公路管理局商定共同开展预防职务犯罪活动，并制订专项预防工作方案如下：　　一、专项预防工作的指导思想和基本目标以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作

3、方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，促进各种监督机制有效发挥作用，促进工程参建单位、人员规范职务行为，最大限度地减少工程建设中职务犯罪的发生，为保证工程质量和建设资金安全、维护工程管理秩序和社会稳定的全局服务，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，为促进我省经济建设做出积极贡献。　　二、专项预防工作的重点部位与关键环节　　(一)预防单位及其重点部门。　　1、项目法人单位；　　2、承包商、材料供货商；　　3、

4、监理单位；　　4、保沧、廊涿高速公路工程建设筹建处。　　(二)预防的重点环节。　　1、工程招标、投标。　　2、征地、拆迁。　　3、工程质量检查、验收。　　4、工程项目设计变更。　　5、工程资金管理。　　6、工程材料采购供应。　　(三)预防单位在重要管理活动中的基本要求。工程建设管理部门及其各参建单位，特别要加强以下六个方面的管理，严格遵守有关规定：　　1、工程招标、投标管理。在工程项目的招投标工作中，必须坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格按《招标投标法》及有关行政法规所规定的程序办事，用严格的程序堵塞漏洞；加大招投标的透明度，所

5、有工程必须公开招标，招标信息必须提前在媒体上发布，必须让投标人有足够的时间做好投标准备，必须公开评标办法，必须公开开标；严格执行准入制，严格禁止有劣迹的施工单位参与投标。　　2、征地拆迁资金管理。保沧、廊涿高速公路筹建处要严格管理征地拆迁资金，制定《征迁补偿资金实施办法》，确保补偿资金如期如数发放到位，防止被贪污、挪用和由此引发的社会不稳定因素，为工程建设创造良好的周边社会环境。　　3、工程质量检查、验收管理。加强对监理单位的监督，监理单位及其人员必须认真履行职责。及时发现和纠正质量问题，对因监理失职或不力造成严重后果的，要严肃查处有关

6、责任人；加强对施工单位的监督，施工单位必须完善自检体系，严把质量关。发现工程质量问题要及时整理，并视情节追究有关人员的责任。　　4、工程项目设计变更管理。要认真执行《工程建设管理办法》，严格工程项目变更审批权限，不得随意变更。　　5、工程资金管理。要健全财务管理制度，规范财务管理程序，强化资金监管力度，定期不定期地进行财务检查和专项审计，发现问题及时纠正，切实防止发生贪污、挪用、挤占工程建设资金和不严格按照资金管理程序拨付资金的问题，　　6、工程材料采购供应管理。必须防止材料采购供应中出现违规、违法现象，要做到“五个不准’’，即不准为建

7、材采购招投标说情，不准为施工单位介绍建筑材料，不准干预建材采购过程中的正常监督，不准插手计量支付，不准与采购供应单位乱拉关系。 　　三、专项预防的主要措施　　(一)深入开展预防教育和法制宣传。检察机关要配合工程建设管理部门以及各参建单位，采取多种形式进行广泛深入地法制宣传教育，增强廉洁自律的意识，提高干部、职工遵纪守法的自觉性。具体做好以下工作：　　1、每年组织相关人员到警示教育基地进行一次警示教育活动、举办两次法制讲座或召开警示教育报告会。2、有关市、县检察院要在各预防单位及其主要工地统一设立“廉政警示牌”，利用典型案例、宣传挂图举办

8、预防职务犯罪展览。3、河北省预防职务犯罪网站要开辟高速公路建设预防职务犯罪专栏，及时宣传报道预防工作的动态和有关案例；4、检察机关和各预防单位要充分利用内刊和借助当地广播、电视台、报刊等新闻媒体大力宣传开展