浅《国有土地上房屋征用和补偿条例》存在的法律问题

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1、阜阳师范学院成人学生毕业论文题目：浅析《国有土地上房屋征用和补偿条例》存在的法律问题专业法学年、班级2011级层次专升本学习形式函授学生姓名曹军学号指导教师时间2013年5月阜阳师范学院继续教育学院制浅析《国有土地上房屋征用和补偿条例》存在的法律问题摘要：伴随着众多血泪反强拆史，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称新条例）出台，《城市房屋拆迁管理条例》同时宣布废止。在新拆迁条例中，行政部门不再决定是否强拆改而由法院裁决。从中我们可以看到立法者力图找准公益维护与私权捍卫契合点的努力，但笔者认为，新条例中关于公共利益、土地使用权、补偿方式等方面仍存在不足。关

2、键字：新条例房屋拆迁问题建议Summary:Accompaniedbyanumberoftragicanti-todemolitionshistory,theintroductionofstate-ownedland,housinglevyandCompensationOrdinance(hereinafterreferredtoasthenewregulations),"UrbanHousingDemolitionManagementRegulations"anddenounced.Inthenewresettlementregulations,theexe

3、cutivebranchisnolongerdecidewhetherstrongChaigaibytheCourt.Wecanseelegislatorstryingtoidentifythepublicinteresttomaintaintheeffortstodefendthemeetingpointwiththeprivaterights,butIbelievethatthenewregulationsonthepublicinterest,thelanduserights,compensation,thereisstillinsufficient.K

4、eywords: newregulationshousedemolitionproblemsuggestion一、前言居住是人类的基本需求之一，住房作为人民生活的基本消费资料，是实现安居乐业、社会稳定和促进经济发展的重要条件。近年来，随着城市化进程的加快，作为城市化进程奠基石的城市房屋拆迁普遍成为众多居民的心中之痛。暴力反抗强制拆迁的事件在全国各地时有发生：自焚抗议、武装改建自家房屋、攻击城管……百姓用自己的血肉之躯上演了一幕幕悲剧。2011年1月21日起，新条例开始实施，然而，新条例实施了近一年，并未能从根本上遏止暴力强拆事件的发生。国有土地房屋和谐征用究竟

5、路在何方？二、新条例存在的问题（一）公共利益定义仍不够明确新条例第八条规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：1国防和外交的需要；2政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；3政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；4政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；5政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；6法律、行政法规规定的其他公共利益的需要

6、。其中，第六条条款为“商业利益”的拆迁提供了钻空子的可能性，同时，新条例将对象规定为“政府组织”，将一些民间团体和慈善组织为公共利益进行的国有土地征用排除在外。对于政府出于公共利益征用以后改变用途出让给开放商用于商业目的的行为如何处置，新条例也未给予明确的阐述。（二）司法受制于行政，新条例效用受影响新条例第28条规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”新条例取消了原条例中关于“行政强拆”的决定。我国宪法第126条规定：人民法院依照法律规定独立

7、行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。宪法的这一条规定明确排斥了行政对司法的干涉。然而，事实上，法院不具有与政府相并列的地位，法院的财政权和人事权受制于政府，这在地方上表现得尤为明显。司法介入强拆执行，对其执法力量是一个严峻的考验。如果行政拆迁本身缺乏实质正义，而法院依法所进行的审查仅限于形式、程序，必然在被征收、拆迁的对象中造成猜疑，影响法院的司法权威。（三）拆迁补偿仍旧偏低新条例第十七条中规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：1被征收房屋价值的补偿；2因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；3因征收房屋造成的停产停业损失

8、的补偿。其中，因征收房屋造成的停产停业