资源描述：
《户籍制度论文：改革户籍制度让农民活得有“尊严”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、户籍制度论文：改革户籍制度让农民活得有“尊严”摘 要:近年来,户籍制度给我国的经济发展带来了很大的阻力,阻碍了我国的城乡一体化发展,加大了城乡的收入差距。对户籍制度的改革已经是大势所趋,但是基于目前我国的国情,户籍制度改革涉及面广,涉及政策、经济、社会体系、保障结构等诸多方面,户籍制度改革一方面必须遵循现实客观规律,循序渐进,扎实推进,但另一方面也要尽快研究出一套稳妥改革的切实可行的方案来,尽早完成户籍制度的改革,让全国居民实现迁徙自由,让城乡居民享有同等的权利,活得有“尊严”。关键词:户籍制度改革;收入差距;福利;尊严一、户籍制度中存在的问题户籍管理是
2、我国行政管理的重要组成部分。我国现代意义上的户籍制度已有半个多世纪的历史,它主要包括户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。它在证明公民身份、维护社会治安秩序、服务于社会主义建设方面都曾起到过十分重要的作用。但是随着社会主义市场经济体制的建立,这套制度的局限性也愈加明显。现行的户籍制度已经不单单是一个纯粹意义上的户籍的登记和管理制度。而逐渐演变成以户籍身份制度和人口迁移禁锢制度为核心的,与户籍制度、户籍管理有关的一系列具体社会制度的总合了。随着市场经济的逐步建立和完善,现行户籍制度在市场经济当中显得越来越别扭,越来越不适应:它加大了城乡居民的差距,阻
3、碍了劳动力与人才的正常合理流动,制约了人力资源的市场化配置;它阻挡了小城镇蓬勃发展的步伐,阻止了城市化水平的进一步提高。一、户籍制度改革的必然性和重要性温家宝总理在春节团拜会上说:“我们所做的一切,都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”所以,无论是为了政府的管理不大范围失灵,还是为了让数以亿计的国民更加有尊严和幸福,现行户籍制度都需要做根本改革。期待国民的“更加幸福、更有尊严”,能从户籍制度改革上迈出实质性步伐。实行户籍制度改革是中国经济和社会发展的大势所趋、民心所归。实行这一变革有着多重价值取向,是一个由短期目标和长期目标交错构成的渐进改革过程。由
4、于旧户籍制度承载了太多的附加利益,户籍改革是牵一发而动全身的系统工程,要对户籍制度、就业制度、财税制度、社会保障制度、市政制度、政治体制等进行综合改革,政策的关联性强,复杂化程度高,不仅有许多当前迫切解决的问题,还会并发一些新的问题,甚至会造成一些具有长期影响的问题。所以户籍制度改革虽然亟待进行,但还是要稳妥推进。二、户籍制度改革的最终目的和方向户籍制度改革的终极目标可理解为推动中国社会的公平、协调和可持续发展。在促进社会公平、和谐发展方面,户籍制度改革可以在城乡一体化发展框架下进行。户口一元化改革,意义不仅仅在于名称符号的变化,更为深刻的意义在于它是社
5、会发展的需要,户籍制度改革与创新是市场和农民的呼唤。深化户籍制度改革,需要从城乡一体化发展战略中寻找动机和条件,也需要从中削弱改革的阻力。在改革方向上,户籍制度改革需要顺应市场化和全球化之趋势,朝着公民身份制度方向发展,实现身份平等,逐步消除户口的难迁移性。改革必然是以人的全面发展为目标,这与马克思主义将人的全面发展作为共产主义的基本原则和根本价值目标的观点是不谋而合的。胡锦涛同志指出,“发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果由人民共享。”改革后的户籍制度关键是要实现城乡居民在社会福利及各种社会权利上的统一。一、对户籍制度改革推进中措施实施的看法现行的城
6、乡二元以及城市之间的户籍差异所导致的社会不公问题,已然成为构建和谐社会的一大障碍。在劳动力市场化、居民自由迁徙成为当前社会主义市场经济发展趋势的今天,户籍制度不改革,必然阻碍劳动力统一大市场的形成,造成新的社会不公。户籍制度改革已是大势所趋,那么户籍制度的改革是应该快马加鞭的进行?还是稳妥推进的好?如何进行户籍制度和福利的分离?这是目前户籍制度改革的两个重要问题。1.户籍制度改革过程中的实际操作要平稳有序有人认为,改革户籍制度要大刀阔斧,要简单化,甚至有人提出一个人拥有一个身份证足以。这种概念化的推论虽然符合未来发展趋势,但是在目前社会发展不平衡、我国人
7、口众多的情况下并不具有可行性,从现实情况来看,户籍制度改革应该坚持扎实推进、稳中求胜的原则。为此,我们可以考虑以下措施:(1)可以考虑设立一个过渡平台。城市郊区可考虑为农民工建立在城市定居的过渡“平台”。农民进城务工,如果没有当地的户口,这在社保及相关福利上很难操作。但在城市定居的费用,特别是居住的费用却很高,要做到举家迁移或者半举家迁移在短时间内很难。因此建议,在大中城市的郊区可以村委会为单位,选择非基本农田。为农民工建立单独的生活居住社区。作为农民转变身份、申领当地户口的过渡性“平台”。这样也可以给当地政府一个统筹解决流动人口问题的缓冲余地。(2)户
8、籍改革过程要重视城乡之间资源配置的协调。城乡对资源占有、流动和组合的状况,决定城
