鲁煤监技装〔2017〕68号

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1、鲁煤监技装〔2017〕68号山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全生产“十三五”规划》的通知各市煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察分局，各矿业集团公司、各煤矿：《山东煤矿安全生产“十三五”规划》(以下简称《规划》)已经山东煤矿安全监察局局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。山东煤矿安全监察局2017年8月7日-1-山东煤矿安全生产“十三五”规划目录前言.......................................4一、现状与形势（一）“十二五”期间煤矿安全生产取得的主要成效...5（二）“十三五”时期煤

2、矿安全生产面临的重大挑战...6（三）“十三五”时期煤矿安全生产面临的重要机遇...9二、指导思想和规划目标（一）指导思想..................................11（二）基本原则..................................12（三）规划目标..................................13三、主要任务（一）全面推进煤矿安全法治化水平..............13（二）健全完善煤矿安全生产责任体系.............15（三）推进煤矿安全基础建设..

3、..................16（四）提升煤矿安全保障能力.....................17（五）创新安全监管监察机制......................19（六）深化重大灾害治理.........................20-2-（七）强化应急管理.............................21（八）提升煤矿职业健康水平......................22（九）构建社会共治体系.........................24四、重点工程（一）灾害治理工程....

4、..........................25（二）实施“机械化换人、自动化减人”工程........25（三）煤矿信息化升级改造工程....................26（四）监管监察能力建设工程......................26（五）职业病危害防治工程.......................26（六）煤矿事故风险分析平台建设工程..............27（七）国家安监云山东试点工程....................27（八）矿山应急救援能力建设工程................

5、..27（九）煤矿安全监察执法条件保障工程..............28五、规划实施与评估（一）明确规划实施责任..........................28（二）强化政策措施保障..........................28（三）加强规划实施与考核........................29（四）建立规划实施评估机制.....................29-3-前言“十三五”时期是全面建成小康社会的关键阶段，也是促进安全生产工作全面发展，实现安全生产状况根本性好转目标的重要时期。安全生产是关系

6、人民群众生命财产的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展，煤矿安全生产形势持续好转。2015年与2010年相比，全国煤炭产量由32.4亿吨上升至37.5亿吨，事故起数、死亡人数分别由1403起、2433人减少至352起、598人，分别下降74.9%和75.4%。山东煤炭产量“十二五”时期产量稳定在1.5亿吨左右,2015年山东煤矿生产原煤1.45亿吨，发生事故6起、死亡8人，百万吨死亡率0

7、.055。与2010年相比，事故起数、死亡人数、百万吨死亡率分别下降25%、27.3%、25.6%，煤矿安全生产创历史最好水平，全面完成了“十二五”规划确定的指标。当前，我省正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代-4-化进程的快速发展期，安全生产现状与安全发展要求仍存在较大差距。当前，我省煤矿生产采场正向矿井深部、“三下”压煤、边远采区扩展，传统和新型生产方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础水平发展不平衡、监管监察体制机制和法律制度还不够完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，一般事故未得到有效遏制，距离遏制煤

8、矿较大以上事故的工作目标还有一定差距。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中提出的总体要求和目标任务，根据国家安全监管总局国家煤矿安监局《煤矿安全生产“十三五”规划》和《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合山东煤