财政部行政事业性收费项目审批管理暂行办法

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1、财政部行政事业性收费项目审批管理暂行办法（2004年12月30日财综[2004]100号）第一章总则第一条为加强行政事业性收费项目的审批管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范政府收入分配秩序，促进依法行政，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）、《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）等有关规定，制定本办法。第二条行政事业性收费项目的申请设立、审批、变更、管理和监督等，适用本办法。第三条行政事业性收费（以下简称收费）是指国家机关、事业单位、代行政府职

2、能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。第四条收费项目实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级政府）及其财政、价格主管部门按照国家规定权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下（包括计划单列市和副省级城市）人民政府，均无权审批收费项目。第五条审批收费项目坚持公开、公平、公正的原则，严格遵循国务院和本办法规定

3、的审批权限和程序。第六条国务院和省级政府的财政、价格主管部门加强对收费项目审批事项执行情况的监督检查，确保收费项目审批制度的落实。第七条公民、法人或其他组织有权拒绝缴纳和举报违反法律、行政法规、地方性法规以及本办法规定的收费。第二章收费项目的审批管理权限第八条除法律、行政法规和国务院另有规定外，中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（包括中央驻地方单位，以下简称中央单位）申请设立收费项目，应当向财政部、国家发展改革委提出书面申请，由财政部、国家发展改革委审批。中央单位申请设立下列收费项目，属于重要收费项目，应当向财政部、国

4、家发展改革委提出书面申请，由财政部、国家发展改革委审核后报国务院批准：（一）在全国范围内实施的资源类收费；（二）在全国范围内实施的公共事业类收费；（三）对国民经济和社会发展具有较大影响的其他收费。第九条省级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下简称省级单位），省以下国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下简称省以下单位），申请设立一般收费项目，应当向省、自治区、直辖市财政、价格主管部门（以下简称省级财政、价格主管部门）提出书面申请，由省级财政、价格主管部门审批。省级单位、省以下单位申请设立重要收费项目，

5、应当向省级财政、价格主管部门提出书面申请，由省级财政、价格主管部门审核后报省级政府批准。地方重要收费项目的范围由省级财政、价格主管部门确定。省级单位、省以下单位申请设立专门面向企业的收费项目，应当向省级财政、价格主管部门提出书面申请，经省级财政、价格主管部门审核后报省级政府审批，省级政府在审批之前应当按照中发[1997]14号文件的规定征得财政部和国家发展改革委同意。省级政府及其财政、价格主管部门批准设立的收费项目，应当于批准之日起30日内报财政部和国家发展改革委备案。第十条除法律、行政法规另有规定外，省级单位、省以下单位申请设立的收费项目

6、，属于下列情况的，应当通过本系统或行业的中央主管部门统一向财政部、国家发展改革委提出书面申请，由财政部、国家发展改革委审批。（一）在全国范围内实施的考试收费；（二）在全国范围内实施的证照收费；（三）在全国范围内实施的注册、登记等管理性收费；（四）在全国范围内实施的检验、检测收费；（五）在全国范围内实施的其他收费。省级政府及其财政、价格主管部门无权审批在全国范围内实施的收费以及中央单位的收费项目。第十一条法律、行政法规、地方性法规中规定设立的收费项目，已明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，依照其规定执行。法律、行政法规中规定设立的收费项目

7、，未明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，其征收管理办法由财政部、国家发展改革委负责制定；地方性法规中规定设立的收费项目，未明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，其征收管理办法由省级财政、价格主管部门负责制定。第十二条按照本办法第八条至第十一条规定批准设立的收费项目，在执行过程中需要变更收费单位、收费项目名称、收费对象、收费范围、收费环节、收费期限以及收费性质的，应当按照本办法第八条至第十一条规定的管理权限进行审批。第十三条除法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门另有规定外，省以下人民政府可以批准减征、免征

8、、缓征属于本级收入的收费。第十四条在收费项目执行过程中，如遇收费项目依据的法律、行政法规、地方性法规修改，以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门出台新规定，应当按照修改后的法