十三五陕南绿色循环发展规划

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1、“十三五”陕南绿色循环发展规划陕西省发展和改革委员会二〇一六年九月目录前言第一章发展基础1第一节主要成效1第二节存在问题4第三节发展机遇5第二章总体思路7第一节指导思想7第二节基本原则8第三节战略定位9第四节发展目标11第五节空间布局16第三章全面深化改革，实现创新发展22第一节深化重点领域改革22第二节实施创新驱动战略23第三节推进“互联网+”行动计划24第四章壮大循环经济，实现协调发展25第一节高效发展生态农业26第二节转型发展循环工业28第三节提升发展现代服务业32第五章加强生态建设，实现绿色发展36I第一节建设

2、主体功能区36第二节构筑陕南生态安全屏障37第三节强化环境综合治理38第四节实施节能环保绿色行动40第六章促进区域协作，实现开放发展41第一节扩大区域协作41第二节促进省际边界县开放合作42第三节构建互联互通综合保障体系44第七章增进民生福祉，实现共享发展47第一节打赢脱贫攻坚战48第二节加快推进新型城镇化51第三节全面提升公共服务水平54第八章保障措施58第一节政策保障58第二节组织保障61附件：陕南“十三五”绿色循环重大项目库I前言“十二五”以来，陕南三市按照省委、省政府的统一部署，大力实施陕南循环发展战略，经济实

3、力大幅提升，城乡面貌发生巨大变化，民生工程和生态文明建设取得了可喜成绩，但受历史、自然、地理等多方面因素影响，经济社会发展依然面临许多特殊困难和瓶颈制约，迫切需要进一步优化发展模式，加快发展步伐。为贯彻落实习总书记来陕视察等系列讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，持续推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”供给侧结构性改革，按照省委、省政府提出的陕南绿色循环发展战略定位，确保陕南现行标准下贫困人口“十三五”时期全部脱贫及到2020年与全省同步够格全面建成小康社会，特制定本规划。规划范围：汉

4、中市、安康市、商洛市全境，共28个县（区）。规划区域总面积7.02万平方公里，2015年区域常住总人口844.55万人、地区生产总值2459.12亿元、地方财政收入107.3亿元。本规划是指导陕南地区未来五年绿色循环发展的行动纲领和编制相关规划、布局重大项目的重要依据，规划期为2016-2020年。第一章发展基础陕南区位优势明显，位于关中-天水、成渝、江汉三大经济区交汇地带，是连接丝绸之路经济带与长江经济带的重要桥梁；水能及林、药、茶、菜、果等生物资源丰富，水资源占全省的71%，茶叶、柑橘、生猪三大产业规模居全省之首；

5、土壤有机质含量高，是全国最大的天然富硒资源区；优质矿产资源富集，是我国重要的成矿带，铁、钒、钛、银等20种矿藏探明量全省最多,金长石、钾长石储量亚洲第一，镇巴区块油气潜在储量达132万亿立方米；生态文化旅游资源丰富，拥有商洛金丝峡5A级景区、世界文化遗产张骞墓和12个国家自然保护区、13个国家森林公园；生态地位重要，是秦巴生态多样性功能区的重要组成部分和南水北调中线工程重要水源涵养区；产业基础较好，以冶金、装备制造、生物医药、绿色食品、清洁能源、现代材料等为主的产业体系基本形成。第一节主要成效综合经济实力不断增强。“十

6、二五”期间，陕南是全省经济增长最快的板块，GDP年均增速达13.1%,高于全省平均增速2个百分点。2015年，陕南三市GDP达到2459.12亿元，是2010年的2.19倍，占全省比重由“十一五”－59－末的11.1%提升到13.7%，提高2.6个百分点；地方财政收入达107.3亿元，是2010年的2.4倍；基本实现了“富裕陕南”的发展目标。累计固定资产投资8629.9亿元，是“十一五”期间的2.9倍，投资拉动、项目带动成效明显，安康高新区创建为国家级高新区。现代循环产业体系初步形成。“十二五”期间，大力实施陕南循环发

7、展战略，省级财政累计安排30亿元，培育和壮大陕南现代循环产业体系，实施循环产业项目1007个，有色、钢铁、装备、能源、生物制药、非金属新材料、油气化工、绿色食品、蚕桑丝绸、旅游十大循环经济产业链基本形成。陕南三市循环产业核心区和县域工业园区基础设施、公共服务设施日趋完善，创建省级现代农业园区78个、省级重点县域工业集中区54个，县域工业园区实现了全覆盖。2015年，规上工业增加值达795.73亿元，工业增加值达到897.71亿元，分别“十一五”末的3.2倍和3倍。产业结构不断优化，绿色食品、现代中药、生态旅游等产业快速

8、壮大，航空装备制造、现代材料、生物医药和太阳能光伏等战略性新兴产业发展迅猛，现代循环产业体系初步形成。一县一业规模不断壮大。大力发展“一县一业”，积极发展绿色生态经济，县域经济实力快速提升，2015年全省县域经济社会发展争先进位奖前十名中，陕南县占七－59－席。依托矿产能源、蔬果茶药、畜禽水产等特色资源优势，陕南循环发展专项资金杠