农田水利建设的对策

《农田水利建设的对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农田水利建设的对策农田水利建设的对策　　摘要:农田水利通过兴建和运用各种水利工程措施，调节、改善农田水分状况和地区水利条件，提高抵御天灾的能力，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生产。农田水利建设是事关国家和农民的大事，水利问题解决的好就能够保证我国粮食安全、农民增收和社会稳定。但是，我国当前的农田水利建设还存在许多问题，本文就这些问题提出了农田水利建设的对策。　　关键字：农田水利,建设问题,对策　　　　农田水利关系国家粮食安全　　当前，我国粮食发展取得了历史性进展，处于一个稳定增产的高峰期，粮食供给总体上是安全的，但是我国的粮食安全由于各种因素仍面临种粮效益下降，城

2、乡居民收入差距拉大；粮食需求逐渐增加，结构性矛盾突出；国际农业竞争日益加深等挑战。要迎接挑战就必须做好粮食安全措施，农田水利就是其中一项重要措施。当前农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业水利建设提出了要求，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。　　农田水利是全面建成小康社会的需要　　十八大提出全面建成小康社会的目标，全面建成小康社会最根本的是坚持以经济建设为中心，不断提高人民生活水平。我国部分地区是仍存在农业基础薄弱、农业技术落后，农田水利建设不能满足农业发展需求者状况。人民群众能否脱

3、贫致富，将直接影响我国全面建成小康社会总目标的如期实现。而加快农田水利的建设，对促进地方经济发展和群众脱贫致富，全面建设小康社会具有重要的现实意义。　　农田水利关系社会稳定　　温家宝总理讲：“家中有粮，心中不慌”，农业发展对我国社会稳定具有十分重要的意义。我国是13多亿人口的大国，农业在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业。因为农业是人类的衣食之源、生存之本。农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件，农业是工业特别是轻工业原料的主要来源。农业是国家建设资金积累的重要来源。农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。因此只有实现农业的发展才能实现

4、社会的稳定，而农业的发展需要农田水利建设的支撑，因此说农田水利关系社会稳定。　　农田水利是抵制自然灾害的保障　　加强农田水利建设是增强防灾减灾能力的迫切需要。农田水利设施是抵御自然风险、增强防灾减灾能力的硬件基础。我国地理气候条件复杂，是世界上治水任务最艰巨的国家之一。近年来，随着工业化、城镇化发展，我国农田水利发展面临严峻的挑战，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。农田水利建设与经济社会发展的要求相比，投入强度明显不够，建

5、设进度明显滞后，保障水平明显偏低。从西南五省的特大旱灾来看，农田水利设施较好的地方，抗灾能力就强；农田水利设施薄弱的地方，抗灾能力就弱。高度重视农田水利建设、提高农业抗御自然灾害的能力，是增强农村农业防灾减灾能力的迫切需要。　　水利设施无法满足需求　　小型农田水利设施本身不足,工程老化失修严重,季节性、工程性缺水问题突出。洪涝干旱来临的时候尤为明显,暴露出了小型农田水利工程建设与管理中的许多问题。由于现有的小型农田水利工程大多建于20世纪六七十年代,有相当部分是边建设、边设计、边规划的“三边”工程,至今已运行三四十年,先天不足加之后天维修配套没有跟上,致使工程老化、退化、失修

6、严重,效益衰减。再加上农田水利基础设施套,拦蓄防洪能力较弱,一旦洪涝干旱发生,就会给农民群众造成较大的经济损失　　建设资金短缺　　由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式

7、，普洒细雨。　　技术人才匮乏　　一方面，设计水平不高。设计工作大部分是由基层水利站负责，基层水利站人员有些并不是专业性人员，缺乏一定的专业技术。另一方面，施工水平不高。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作，整体的施工水平不够高。　　管理薄弱，运行困难　　在农田水利管理上，存在产权不明晰、维护管理责任不落实、运行困难等问题。农田水利主要靠基层乡镇水利服务站进行管理，但在农村乡镇管理体制改革时，水利服务