赣州市城市防洪工程建设的实践与启示

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1、赣州市城市防洪工程建设的实践与启示　　一、赣州市城市防洪工程建设情况　　赣州市位于江西省南部，赣江起点，章、贡两江交汇地带，被誉为“千里赣江第一城”，是一座具有２２００多年历史的国家级历史文化名城，既是赣南政治、经济、文化、交通中心，也是沟通赣、粤、闽、湘４省的南方重镇。赣州城区地处赣江起点、万安水库末端、章贡两江汇合地带，城区三面临水。受章、贡两江洪水与万安水库回水双重影响，赣州市洪涝灾害频繁，防洪任务繁重，是江西省和长江流域的防洪重点城市。据记载，新中国成立前赣州市平均每６．９年就发生一次特大洪灾。频繁的洪涝灾害严重威胁着市民的生命财产安全，也制约着城市的发展。因此，赣州人

2、民自古以来就一直与洪涝灾害进行着不懈的斗争。　　近几年，经济的迅速发展和城市规模的不断扩大，对赣州市城市防洪提出了更高的要求。为此，赣州市委、市政府十分重视，在认真总结多年来防汛抗洪工作经验教训的基础上，按照“以防为主”的防汛方针，把加强城市防洪工程建设，提高城区防洪能力提到重要议事日程，并于１９９３年开始了城市防洪工程建设。在１９９３年至１９９５年间按５０年一遇防洪标准对河套区八境台至涌金门段０．６５ｋｍ古城墙进行了防洪加固，并新建了北门、涌金门、建春门３座防洪闸和水叉口排涝站。随着赣州市经济的发展和城市化进程的加快，为满足城市发展需要，赣州市于１９９７年开始按“统一规划设计

3、，分期、分区、分步实施”的原则，以“招商引资”“以地换堤”的方式，多方筹集资金，高标准、高起点、高质量、大规模进行城市防洪工程建设。’９８大洪水之后，在中央的大力支持下，全市加大了资金投入和建设步伐。至今，赣州市河套区滨江防洪堤和古城墙防洪加固工程及水南新区一期防洪工程已全部完成，累计建成城防堤１１．８４ｋｍ，加高加固古城墙２．２５ｋｍ，累计完成投资３．５６亿元。已建成的防洪工程，既是赣州市经济和社会的安全屏障，又是一道亮丽的风景线，发挥了良好的社会效益与生态环境效益，受到了各级领导的赞许和社会各界的好评。　　二、赣州市城市防洪工程建设的启示　　１．科学规划，充分做好建设前的城

4、市防洪规划工作　　城市防洪工程建设的主要目标就是提高城市防洪标准，确保城市防洪安全。但由于城市防洪工程建于城区，与城市发展关系非常密切，必然涉及城市建设的方方面面，要考虑城市化建设与发展的具体要求和一些难以避免的限制因素。因此，要搞好城市防洪首先要进行科学规划，精心设计，认真系统地做好规划论证和工程设计等前期工作。为此，赣州市在财力紧张的情况下，千方百计地挤出资金做好城区防洪规划及可行性研究报告的编制工作。赣州市于１９９５年便开始对城市防洪工程建设进行系统规划设计，并于１９９７年编制完成了《赣州市城市防洪规划报告》，省防指办公室于１９９７年４月组织专家评审通过。接着又于１９９９

5、年１０月编制了《赣州市城市防洪工程可行性研究报告》，２０００年２月由省水利厅组织专家评审通过，并于同年４月以赣水防字〔２０００〕１１号文进行了批复。这些前期工作的完成为赣州市城市防洪工程的建设提供了可靠的技术依据和技术保证，有利于选择重点分期分阶段实施，从而避免了无规划无设计或边施工边设计造成的工程考虑不周的情况，杜绝了工程建设资金浪费现象的发生，确保了赣州城市防洪工程建设科学、规范、有序地进行。