公文写作基础知识讲义—写作知识

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1、公文写作基础知识讲义—写作知识　　公文概述含义分类公文的行文关系　　一、行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。　　二、建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了

2、公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。　　三、遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。　　四、行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。　　第二章办公用文　　公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1999年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、

3、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。　　公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有　　常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。　　一、通告　　（一）、通告的概念　　通告适用于在一定范围内公布应当遵守

4、或者周知的事项。　　（二）、通告的特征　　1、用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。　　2、通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。　　3、通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。　　4、通告不写抬头，无主送单位。　　（三）、通告的种类　　周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。　　执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。　　　　　　（四）、通告的写作格式　　通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组

5、成。　　标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。　　正文　　由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。　　署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。　　二、通知　　（一）、通知的概念　　通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需

6、要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。　　（二）、通知的种类　　印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。　　指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。　　知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、平级均可发送。　　事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解

7、决要求对方配合、协助办理等。　　任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。　　（三）、通知的写作格式　　通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。　　1、印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如　　“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。　　2、批示性通知的写法。标题由发文机关、事由

8、和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分