对我国水利工程造价管理影响因素的辨证分析_1

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1、对我国水利工程造价管理影响因素的辨证分析　　摘要：水利工程关系到防涝、抗旱、防灾、减灾等影响到国计民生的大问题，更与工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等密切相关。因此，采用科学的手段和方法建立合理的价格机制，对水利工程的造价进行管理，就显得十分必要。本文从我国目前水利工程造价管理的现状入手，浅析在造价管理工作的开展和进行中，可能遇到的人为和外界的影响因素，并提出有效地改善和解决措施，使我国水利工程的造价管理工作发挥最大的能动作用，益国益民。　　关键词：水利工程造价管理影响因素　　　一．水利工程造价管理的具体内容　　根

2、据水利部发布的《水利工程造价管理暂行规定》第三条所示：水利工程造价管理，是指对水利建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概率、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等工程造价文件的编制和执行，进行规范指导和监督管理。　　水利工程造价管理贯穿于项目建设的整个过程中，应在保证工程质量、国家法律法规和自然规律的前提下，运用科学、技术、法律、经济等手段对工程投资进行控制，合理使用材料和人力，获得工程投资的经济效益和社会效益。　　　　1、项目

3、决策阶段　　水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段。大量测算分析表明，在规划设计阶段，影响项目投资的可能性为35%~75%。造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术、经济、社会三方面进行评估和研究，提出可行性研究报告，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，选择适当的工艺设备，认真做好工程立项工作，以提高初步设计概算编制质量。　　　2、设计阶段　　设计以及设计变更将直接影响后期的工程投资，应对此阶段的造价管理实

4、施优化设计和经济设计。从技术和经济相结合的角度，运用“价值工程”原理对项目的功能和结构进行分析，以期降低工程的造价。　　概算预控。以初步设计之前的项目投资估算为整体目标，保证初步设计完成时的预算不超过设计投资，设计修改后的修正预算不超过估算，施工图设计完成时的投资预算不超过概算。在科学经济合理的前提下，节约预算成本。　　招标竞选。引用竞争机制，对多个设计方案进行筛选，在科学成本的前提下，选择出技术创新和极低风险性的最佳方案。　　限额设计。限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在保障工程整体功能和质量的前提下控制施工图设

5、计成本，按照结构合理分配控制额度，造价工程师应参与设计阶段的全过程，为设计人员提供合理的经济指标，并且在限额设计的基础上鼓励设计人员大胆采用新材料、新技术、新工艺。　　3、施工阶段　　水利工程的施工阶段会受到地质、天气、水文和社会等诸多因素的影响，应重点加强施工现场管理，确保施工阶段的费用控制在批准的限额内。同时还应加强合同管理，变更以及索赔管理和工程结算管理。　　预算动态管理。选择技术上可行与经济上合理的施工方案进行施工。结合工程项目的性质和规模，在充分考虑地质气候条件、工期的长短、工人的数量、材料的供应、机械设备的使

6、用、运输等诸多因素的基础上，对施工阶段的设计方案、进度计划、资源管理等进行优化，本着“总量控制、合理调节”的精神对项目工程量和工程单价等适时地进行适当的调整。正确处理工程造价、工期与质量三者之间的辩证统一关系，提高工程建设的综合效益。　　合同管理。合同管理是水利工程项目建设管理的核心。水利工程土建标应以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》为通用合同条件。同时，造价工程师应聘请咨询专家为处理具体合同问题提供咨询意见，以降低部分成本。　　工程变更及索赔的管理。在施工过程中，由于勘察设计不仔细，导致增加了许多招标设计书中没有

7、考虑或估算不准确的工程量，因而对施工项目进行变更，增加了预算成本。另外还有一些人为因素如窝工、返工现象等都会导致工程的变更和工期的加长。更有一些诸如上述提到的气温、地质条件等自然因素和施工图纸的变更、差异和延期等因素，会引起工程承包中不可避免的索赔事宜，进而导致工程投资发生变化。　　　　4、竣工结算阶段　　水利工程竣工结算阶段的投资控制是整个造价管理的最后一个环节。在施工阶段各环节控制点的水利工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时会重新汇总，可转化为价款责任的合同约定内容在竣工后也均会以货币形式体现。结算阶段的管理

8、和控制应从以下几个方面入手：　　验收审计。施工单位在编制水利工程结算书时，应按照国家相关政策和法律规定，实事求是地核对工程内容是否符合合同条款和招投标文件，工程是否验收合格。只有按照合同规定完成的工程并验收合格后，才能进行工程结算。　　标准审核。结算应按照规范定额和水利工程量计算规则等进行编制，如计价定额、取费标准、