当前县域民营经济发展的主要障碍及其对策

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1、当前县域民营经济发展的主要障碍及其对策作者简介：伍业兵（1968-），男，湖北松滋人，三峡大学政法学院副教授，主要从事社会主义经济理论的教学与研究工作。唐苏南（1951-），男，江苏连云港市人，三峡大学政法学院副教授，主要从事区域经济和产业经济研究。------以湖北夷陵区为例伍业兵唐苏南（三峡大学政法学院湖北宜昌443002）摘要：民营经济是我国县域经济的重要组成部分和经济增长的主要源泉。当前，由于受国际金融危机等诸多因素的影响，县域民营经济发展面临严峻挑战。应从经济结构调整、资金扶持和集约用地等方面着手，推进县域民营经济摆

2、脱危机和实现可持续发展。关键词：民营经济；障碍；政府；资金；土地随着改革开放的深入，民营经济正逐步成为县域经济的重要组成部分和经济增长的主要源泉。它们在促进市场竞争、增加国家财政收入、推动科技进步、增加就业和稳定社会等方面发挥着越来越重要的作用。当前，由于受国际金融危机和内需不足等诸多因素的影响，县域民营经济发展面临前所未有的困难。为推动县域民营经济持续、快速发展，从2008年9月开始，我们与宜昌市夷陵区委统战部、区工商联组成联合调查组，对辖区内的民营企业展开了为期三个月的调研，试图在摸清家底的基础上发现问题，有针对性地提出一

3、些政策建议，为区政府决策提供依据。一、县域民营经济发展面临的主要障碍1.从县域民营企业内部看第一、大多数民营企业底子薄、生产规模小。截止2008年6月底，夷陵区登记注册的民营企业共有1474家，注册资本为221560万元，其中注册资本在100万元至500万元的有302家，约占企业总数的20.5%,其余79.5%的民营企业注册资本不足100万元。低水平重复投资较为普遍。全区有452家民营企业从事批发和零售业，109家从事农产品加工业，79家经营房地产业。品牌产品和附加值高的产品不多，抵御市场风险的能力较弱。第二、经营管理方式落后

4、。在全区1474家民营企业中，有174家个人独资企业，24家合伙企业，1276家有限责任公司，严格意义的现代公司制企业极少。它们大多采用家族式企业经营管理方式。这种方式在企业初创时期具有投入快、决策效率高、监督和管理成本低、经营灵活等优点，但家族式管理、集权化领导和专制式决策往往面临内部激励机制、约束机制和用人机制等方面的严峻挑战。部分民营企业主害怕肥水流入外人田，在工资、福利待遇等方面往往倾斜于亲朋好友，不敢放手重用外人。还有相当一部分民营企业主满足于小富即安，缺乏可持续发展目标意识。从座谈中发现，许多中小民营企业主缺乏将企

5、业打造为“百年老店”的意识，没有从战略的高度通盘考虑企业的中长期发展规划。在经营模式上，盲目地扩张做大，搞多元化，市场上什么最热门、什么赚头最大，就生产经营什么，不能正确处理好做大、做强与做精、做专之间的关系。此外，单打独斗、各自为政的小农经营方式比较普遍，企业和企业之间特别是同类企业之间缺乏协作。第三、产业结构不尽合理，产业层次亟待升级。这突出表现在四个方面：一是大多数企业经营传统型产业和资源开发与加工型产业，企业技术装备层次不高，产品科技含量以及产业集群度比较低。全区六大产业板块中，食品饮料、纺织和旅游业比重占60%以上，

6、主导产品为酒、水、奶和磷矿石、石墨等资源性产品。二是产业链条短，产业关联度低。除白酒和磷矿开采业较强外，其它大都处于产业链末端，产业带动力不强。目前，能带动一批相关配套产业发展的仅稻花香集团一家。三是第三产业发展滞后，2007年第三产业增加值只占GDP的39.74%。四是进出口贸易额小，对经济增长的拉动力较弱。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinem

7、asters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame3第四、调查结果显示，全区70%以上的民营企业存在“三缺”，即“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才”。尽管少数民营企业也招聘了一些大中专毕业生，但由于种种原因，他们往往过渡性地干上一段时间就跳槽；很多民营企业为了降低成本，很少注重对员工的职业技能培训。企业科技投入明显不足，自主创新能力较弱。全区民营企业科技投入不到年销售收入的3%，有80%以上的企业

8、无研发机构。第五、部分民营企业主法律意识不强，社会责任感缺失。调查中我们发现一些中小型民营企业财务制度不健全，偷税漏税现象时有发生。2.从县域民营企业发展面临的外部环境看首先，政府在服务民营经济方面还存在不容忽视的问题。从“硬件”看，一些乡镇和工业园区的基础设施建设相对滞后。