加强农村财务审计 规范农村财务管理

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1、加强农村财务审计规范农村财务管理　　近几年随着农村经济的不断发展，农村集体财务管理出现了一些新情况、新问题，为了切实加强农村财务管理工作，要将农村审计工作作为一项主要工作抓紧抓好，把审计工作当作农村财务管理工作的突破口来抓，全面开展农村集体财务审计，强化了审计监督，克服了农村财务管理混乱，巩固和发展了农村集体经济，促进了农村经济的发展和农村的社会稳定。　　一、加强农村财务审计工作的重要意义　　一是推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题。集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是

2、，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；帐目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济的发展。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。　　二是推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实。目前，仍有一些村组的帐务没有公开，或者是公开的内容和帐内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将经过

3、审核的内容向村民公开。这样，有利于村民了解村组财务的收支状况，也还群众一个明白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。　　三是推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务水平。目前，我国农村财会人员普遍存在着年龄偏大、文化业务素质偏低的情况。大部分农村财会人员没有经过专业知识培训，在实际操作中常存在"包包帐"、"捆捆帐"，或是帐务处理随意，违反会计基础规范要求。如此低下的素质显然不能适应日益发展的农村经济形势。通过推行农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，以审计促进他们按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保帐目规

4、范；以审计促进基层财会人员按照会计制度建帐、记帐和报帐，保证会计资料的全面性和真实性。　　四是推行农村财务审计，有利于农村集体资金合理、有效使用。改革开放以来，我国农村集体力量不断壮大，积累了一定规模的农村集体资金。但是，农村集体资金在使用中却存在着诸多不合理的现象。例如:对资金的使用没有规划，随意开支、应收帐款占用额过大、各种非生产性开支比重增加等等。本来资金就有限，现在又被不合理的占用，这样资金更加缺少。如果能够推行农村财务审计，可以对农村集体资金的使用提出合理化建议，便有限的财务资金用于壮大集体企业、提高农业科技含量、改善农村基础条件等急需

5、用资金的项目上，促进农村各项工作步入一个良性的发展轨道。　　二、开展农村审计工作的措施保障　　农村审计工作开始于91年，随着农业部、自治区、地区有关审计规章制度出台，特别是1999年《新疆维吾尔自治区农村集体经济审计条例》颁布实施以后，要把农村审计作为新时期工作的一个切入点，在改善审计环境，提高审计质量，树立审计权威等方面做好以下几点。　　1、建立健全审计体系，切实提高审计人员的素质。农村审计是一项政策性和专业性都很强的工作，客观上要求审计人员必须具备较高的业务能力、政策水平和良好的职业道德。过去，由于审计队伍长期不稳定，人员素质参差不齐，工作随

6、意性大，审计质量不高，审计工作难以形成气候。要逐步建立健全县、乡两级审计机构，充实审计人员。同时，加强对农村审计人员的培训、考核和监督，从整体上提高审计人员的素质，严格对审计人员的监督管理。　　2、努力克服不利因素，积极改善审计环境。多年来，农经部门地位低，权威性差，是长期困扰农村审计工作有效开展的一个客障碍。特别在审计结果执行上，往往因缺乏手段而不了了之。面对这方面的不利因素，要以加强农民负担专项审计为突破口，充分利用与纪检，监察等权威部门建立起来的业务工作关系，积极主动地配合查处案件，调解纠纷，尽职尽责地完成党政领导和有关部门交办的各项任务，

7、取得他们对农村审计工作的重视和支持。通过这方面的努力，逐步改善的审计工作环境。　　3、严格审计纪律，树立审计权威。随着审计面的逐步打开，要把提高审计质量、树立审计权威作为审计工作的生命来抓。要求并监督审计人员做到“四不”，即：审计账簿不留死角；核查手续不留漏洞；定性是非不偏听偏信；处理问题不留情面。在此基础上，我们借助各方面力量，运用各种手段加大审计结果的执行力度，树立审计工作的严肃性和权威性。　　4、逐步加大审计力度，不断拓展审计范围。一是按照规范化、法制化、经常化的目标，逐步加大审计力度，提高审计覆盖面。二是拓展了审计范围。审计内容由原来的农

8、民负担专项审计和集体财务审计拓展到村干部离任审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计等。做到日常业务定期审、农民负担重点审、班子调