浅谈公务员录用制度

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1、浅谈公务员录用制度　　摘要　　我国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐走向了完善。现行的《公务员法》是我国公务员录用的依据，它对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。我国公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡。通过与西方国家现行的

2、公务员录用制度比较，结合我国实际，提出统一考试、建立人才储备制度、完善创业环境、打破公务员“铁饭碗”、优化考官队伍、增加岗位专业笔试的完善公务员考试录用制度的意见。　　关键词：公务员录用；比较；完善　　目录　　引言3　　1我国公务员录用制的历史4　　封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度4　　改革中的公务员公开考试录用制4　　《中华人民共和国公务员法》4　　2我国公务员录用制度现状5　　我国公务员录用现状的特点5　　报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化5　　报考人数受待遇等多因素的影响5

3、　　考试录用制度得到了全方位的推进和改善5　　我国公务员录用现状存在的问题5　　公务员招考成本太高5　　对稳定不利5　　对选拔真正的人才不利6　　社会资源配置严重失衡6　　3发达公务员录用制度特点6　　民主参与6　　平等竞争6　　信息公开6　　竞争择优7　　考任为主7　　通专标准7　　4完善公务员录用制度之我见7　　合并报考、统一考试7　　建立公务员人才储备制度8　　完善人才自主创业的环境8　　建立严格的绩效考评和激励机制,打破公务员的“铁饭碗”　8　　完善公务员录用制度中考官队伍的结构8　　明确规定岗位专

4、业笔试8　　参考文献9　　引言　　公务员的录用，是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，依照法定的条件和程序，通过公开考试、严格考核的办法，择优将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员的一种人事制度。我国公务员考试录用制度经历了封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度，到建国后的《公务员暂行条例》及现行的《公务员法》，从不成熟逐渐走向了完善。　　1我国公务员录用制的历史　　封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度　　考试录用制是随着封建社会政治、经济的发展变化而逐步形成的。最初是在战国时

5、期，我国开始实行公开招聘人才、广开才源等选拔制度；秦至两汉实行察举制；晋魏至隋朝实行九品中正制。九品中正制是封建地主阶级等级制度在选拔官吏方面的具体表现，随着世家大族的日益衰败，中小地主阶级地位的日益上升，科举制开始出现。几经变革和创新，逐步形成一套公开竞争、统一考试、择优用人的制度。　　科举制是一种封建社会时期最完备的选拔制度，影响也最大。科举制始于隋朝大业二年，即公元606年，沿袭至公元1905年，历时1300年。科举制是通过考试决定是否任用的一种选官制度，其基本特征是不拘门第、公开考试、平等竞争择优选

6、用。这一制度在16世纪至19世纪相继传入西方，并对西方文官制度的建立产生了积极的重大影响。1984年4月联合国教科文组织在我国举办首届比较文官制度高级研讨班，据主持人美国的坎贝尔教授所说，西方公共行政学界普遍认为，“西方文官制度源于中国的科举制度”。据1995年法国国立行政学院院长所说，中国古代的科举制度中晚期的八股文考试，“开了近代文官笔试规范化的先河”。　　改革中的公务员公开考试录用制　　新中国建立初期，国家行政机关补充工作人员，主要采取统包统配和个别选调方法，即按计划接受大中专毕业生，安置军队转业干部

7、，从优秀的工人，农民中选拔，为各级国家行政机关选拔了大量人才，考试在其中起到的作用及其微弱。　　党的十一届三中全会后，我国开始积极探索改革传统的干部录用制度，并从80年代初期开始引入公开竞争机制，在干部录用中引进考试手段，择优录用。1987年党的十三大提出建立国家公务员制度，为国家公务员考试录用制度的建立提供了历史契机。1988年七届全国人大一次会议明确提出，今后各级政府录用公务员，要按照即将出台的国家公务员条例规定，通过考试择优任用。1989年考试录用制度开始实施，当年初，中共中央组织部、人事部联合颁布了

8、《中共中央组织部关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，当年即依法招收了第一批国家行政机关的补充工作人员，至1992年底，全国从47万余应考者中择优录用万余人。这为全面实行国家公务员录用制度，积累了宝贵的经验。　　1993年《国家公务员暂行条例》的颁布，使国家公务员的考试录用开始走上规范化、制度化的轨道，明确提出了国家公务员的录用的概念，并规定国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，要采