国有土地划拨审批办事指南

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1、BSZN-0484-2015/01国有土地划拨审批办事指南2015-01-01发布2015-01-01实施上海市规划和国土资源管理局发布国有土地划拨审批办事指南一、适用范围本指南适用于本市国有土地划拨审批的申请与办理。二、事项名称和代码事项名称：国有土地划拨审批事项代码：0484三、办理依据法律：《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。第五十四条规定：建设单位使用国有土地，应当以出让等

2、有偿方式取得，但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条规定：建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。地方法规：《上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法》第二十六条规定：使用

3、现有建设用地或者经国务院批准的新增建设用地除应由市土地管理部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批外，由区县土地管理部门审查，拟订供地方案，报区县人民政府审批，并向市土地管理部门备案。部门规章：国土资源部《划拨用地目录》27四、办理机构（一）办理机构名称上海市人民政府（具体工作由上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）承办）（二）办理权限有下列情形之一的，由市规划土地管理部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批：1．城市规划确定的本市重要地区和重要道路两侧的建设用地：（市规划土地管理部门核发规划许可的建设项目，原则上由市规划土地管理部门办理用地审批）2．国务院、国务院有

4、关部门、国家计划单列企业和市人民政府批准的建设项目；3．跨区（县）的建设项目；4．其他需要由市人民政府批准的建设用地。（三）审批内容对法律规定的符合国家划拨供地目录的建设用地项目，如城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目等，使用国有存量建设用地或新增建设用地的，由规划土地管理部门对项目用地进行审查，报人民政府批准，以划拨方式提供土地使用权。（四）法律效力对于需要划拨供地的各类项目，应当办理国有土地划拨审批。凭《关于批准建设工程收回土地使用权和该项目供地方案的通知》，按规定申领《划拨土地决定书》，并在申领《建设用地批准书》后方可用地。（

5、五）审批对象符合国家划拨供地目录的建设用地项目。五、审批条件（一）本审批事项准予批准的条件：1、报审要件真实、有效；2、审核建设项目用地应符合城乡规划、土地利用总体规划（由大机系统自动判读）。3、审核建设项目应经投资部门批准、核准或备案。274、审核建设项目用地应办理土地预审。5、审核建设项目用地应取得规划用地规划许可证。6、土地不存在权属争议、纠纷，司法或行政强制以及违法用地等情况。7、项目不在国土资源部发布的《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》目录范围。8、项目应符合《划拨用地目录（2001年国土资源部令第9号）》。9、涉及征收国有土

6、地上房屋的，应已完成国有土地房屋征收程序。(二)本审批事项不予批准的情形：1、不符合上述条件。2、与管理部门管理要求不符的其它情况。六、审批数量无审批数量限制。七、申请材料（一）申请单位条件以有关部门批准、核准或者备案文件所核定的建设单位名称为准。（二）行政审批申请材料目录序号提交资料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1上海市建设用地行政事务审批申请表原件1纸质填写准确、字迹清楚、图章有效2关于用地审批有关事项的申请原件1纸质字迹清楚、图章有效3建设单位营业执照或法人代码证复印件1纸质真实有效，与原件一致4投资部门批准、核准或备案意见原件1纸质真实有效5建设用地规划许可证

7、通知及附图原件1纸质真实有效6具备房屋土地权属调查资质机构作出的、并经测绘成果管理部门确认的房屋土地权属调查报告书附勘测定界图原件1纸质真实有效7经测绘成果管理部门确认的地籍图原件4纸质真实有效278土地所在区县人民政府征询意见回复原件1纸质真实有效9上海市建设项目用地预审意见原件1纸质真实有效10涉及征收国有土地上房屋的，须提交规土部门出具的收地审核意见书和人民政府作出的房屋征收决定复印件1纸质真实有效，与原件一致（三）申请文书名称国有土地划拨审批批准文件八、审批期限受理期限：申请材料齐全并且符合法定