惠州市制定地方性法规条例-地方人大法规

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1、综合法律门户网站www.fae.cn惠州市制定地方性法规条例惠州市第十一届人民代表大会第六次会议于2016年2月29日通过的《惠州市制定地方性法规条例》，业经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年3月31日批准，现予公布，自公布之日起施行。惠州市人民代表大会常务委员会2016年4月23日目录第一章　总则第二章　立法项目库、立法计划和法规起草第三章　市人民代表大会立法权限和程序第四章　市人民代表大会常务委员会立法权限和程序第五章　报请批准和公布第六章　法规解释第七章　附则第一章　总则第一条　为了规范本市立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和

2、推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止及其相关活动。第三条　制定地方性法规应当遵循立法法规定的基本原则，维护国家法制统一和尊严，适应本市经济社会发展和全面深化改革的要求，突出地方特色。地方性法规的规定应当明确、具体，具有针对性和可执行性。第四条　市人民代表大会及其常务委员会加强对本市立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。第二章　立法项目库、立法计划和法规起草第五条　市人民代表大会常务委员会通过立法项目库、年度立法

3、计划等形式，统筹安排本市制定地方性法规工作。第六条　立法项目库是市人民代表大会常务委员会为了储备年度立法计划项目而建立的法规项目总汇，由常务委员会法制工作机构负责项目的征集、汇总，并实施动态管理。纳入立法项目库的法规项目，负责组织起草法规草案的单位应当开展调查研究，进行必要的立法准备。第七条　市人民代表大会常务委员会应当向公众、人大代表和县、区人民代表大会常务委员会以及有关单位征集立法建议项目。一切国家机关、政党和社会团体、企业事业单位、公民都可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议，并说明理由。法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法

4、规的查询服务。法律家http://www.fae.cn综合法律门户网站www.fae.cn有权提出地方性法规案的机关有立法建议项目的，应当于每年第三季度向市人民代表大会常务委员会报送立法项目建议书，并附法规建议稿。市人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会有关的工作机构应当分别对立法建议项目进行初步审查，提出是否列入立法项目库和年度立法计划的意见。第八条　编制年度立法计划优先从立法项目库中选择立法条件成熟的法规项目。法规项目列入年度立法计划前，应当对其立法必要性、可行性和主要内容等进行论证。市人民代表大会常务委员会法制工作机构应当综合研究代表议案、建议和有关方面意

5、见及论证情况，提出年度立法计划草案，提请主任会议通过，并向社会公布。年度立法计划需要调整的，由常务委员会法制工作机构提出调整意见，报请主任会议决定。年度立法计划及其调整情况应当抄送省人民代表大会常务委员会法制工作机构。年度立法计划应当明确法规草案的起草单位、负责初审的专门委员会或者常务委员会工作机构，以及拟提请常务委员会会议审议的时间。第九条　年度立法计划由市人民代表大会常务委员会法制工作机构按照常务委员会的要求督促落实，由有关的专门委员会、常务委员会有关的工作机构和市人民政府法制工作机构在各自职责范围内组织实施。年度立法计划确定的审议项目，负责组织起草法规草案的

6、单位应当根据年度立法计划的安排做好有关法规草案的起草工作。未能按时提出法规草案的，应当向常务委员会作出书面报告。年度立法计划确定的预备项目，相关单位应当组织开展立法调研和法规草案起草工作，条件成熟时可以在本年度内提请常务委员会审议，或者列为下一年度立法计划的审议项目。第十条　市人民代表大会有关的专门委员会或者常务委员会有关的工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作。综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会有关的工作机构组织起草。专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织

7、起草。第十一条　起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政许可、行政强制等涉及社会公共利益内容的，应当依法举行论证会、听证会或者以其他方式公开听取意见。第三章　市人民代表大会立法权限和程序第十二条　下列事项由市人民代表大会制定地方性法规：（一）规定市人民代表大会及其常务委员会立法程序的；（二）规定本市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面特别重大事项的；（三）其他必须由市人民代表大会制定地方性法规的。第十三条　市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人

8、民代表大会