欧债危机下的中欧贸易摩擦新动向丶趋势及应对

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1、欧债危机下的中欧贸易摩擦新动向丶趋势及应对中国经贸欧债危机下的中欧贸易摩擦新动向、趋势及应对郝洁副研究员一、欧债危机下中欧贸易摩擦的新动向(一)欧债危机后的欧洲对华贸易救济案件2010年以来欧盟共对我国发起25起贸易救济调查。其中2010年发起11起贸易救济调查，包括8起反倾销调查，2起反补贴调查，1起保障措施调查。2011年欧盟对我国产品发起8起反倾销调查。2012年上半年欧盟已对我国产品发起6起贸易救济调查，包括4起反倾销调查，2起反补贴调查。首先，欧债危机后欧盟对我国产品发起反倾销调查的案件数

2、量占全球比重上升。欧盟对全球新发起反倾销调查的案件数量呈现明显的下降趋势，而对我国的调查不降反升，欧债危机后欧盟对我国新发起反倾销调查案件占其对全球发起调查案件的比重明显上升(见表1)。其次，欧债危机后欧盟开始对我国实施反补贴调查。2010年欧盟开始对我国产品实施反补贴调查，至今已发起4件反补贴调查案件，表明欧盟对华贸易救济措施开始向注重反补贴转变。表12002—2012年欧盟对中国新发起反倾销调查案件单位:件，%年份20022003200420052006200720082009201020112

3、012对中国439812667884对全球2072924359181515147对中国占比2042.83133.335.366.733.346.753.555.657.1注:2012年数据为1－6月数据来源:AnnualReportfromtheCommissiontotheEuropeanParliamentontheEU'sAnti－dumping，Anti－subsidyandSafeguardactivities(2002－2012)再次，欧债危机后欧盟对我国终裁实施惩罚性关税的反

4、倾销案件比重上升。2009年欧盟对我国终裁实施惩罚性关税的案件为6件，全球为10件，比重达到60%，比2008年的43.8%明显上升。2010年欧盟仲裁实施惩罚性关税的6件反倾销案件全部为针对中国的案件。(二)欧债危机后欧盟的贸易政策动向欧盟自2010年年底公布新的对外贸易政策以来，在政策层面对我国的贸易保护主义动向有增无减。一是推动贸易救济发动机制改革，拟授权欧委会在未接到企业申诉的情况下也可对某一进口产品主动开展反倾销和反补贴调查。欧盟贸易委员正计划强化执法，修改其16年前制定的贸易防御体系，允

5、许调查部门绕过产业申请环节，直接发起贸易调查。这意味着欧委会作为欧盟执法机构，可以主动进行贸易调查，而不是为回应某家企业或行业组织提交的正式申诉进行调查。二是欧盟对中国政府采购制度施压，着手修改欧盟贸易法规，若我国不向欧盟对等开放，将把我国排除在欧盟政府采购市场之外。欧盟提出为应对中国在政府采购市场的贸易保护主义，准备起草一份关于欧盟政府采购市场的法案，为欧委会关闭中国企业进入欧盟公共采购市场提供可能性。欧盟将规定在两种情况下，一是欧盟国家与某非欧盟国家之间在业务领域内没有国际承诺，二是该非欧盟国家

6、没有加入欧盟国家加入的国际协议且有证据证明该国对欧洲企业有歧视行为，则欧洲国家招标机构有权将来自该国的投标者排除在外。三是在绿色壁垒方面出台若干法规，包括新的轮胎标签法规、空调新能源标识实施条例、将环保标签制度扩大至食品与饮料领域等。近年来欧盟对我国进口产品的通报与召回数量始终居首位。2010年，欧盟非食品消费品快速通报系统(RAPEX)共通报不合格产品案例72国际贸易2012年第11期中国经贸2024个，其中中国产品高达1131例，占全年通报总额的55.9%。2011年所有遭到RAPEX系统通报的

7、国家中，中国位列第一。四是欧债危机后欧盟对知识产权的保护进一步加强。2010年度欧盟海关截获的载有侵犯知识产权产品的船只大幅度上升，截获的侵犯知识产权的产品首要来源地是中国，占全部侵权产品的85%。2009年欧盟与中国签署了加强中国与欧盟的海关执法合作的行动计划。2010年，双方决定将该行动计划延期到2012年年底。该计划在35个不同领域进行，涵盖中国知识产权制度的主要方面，重点关注中国知识产权法律的修订，特别是商标法的修订;并通过系统培训以加强中国地方知识产权局和执法援助中心处理知识产权案件的能力

8、建设;为中欧知识产权海关行动计划的实施提供支持;支持中欧在地理标志保护方面的合作;加强民事和刑事程序方面的国际合作，特别是打击网络盗版和伪造;加强知识产权司法保护等。五是欧债危机后中欧在航空碳税问题上发生较大分歧。2012年1月1日起，欧盟正式实施碳排放交易体系(ETS)，要求有航线飞经欧盟领域的航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，凡超过欧盟碳交易体系规定碳排放量标准的航班，都需缴纳相应的碳税。中国民航部门发布指令，禁止境内航空公司加入欧盟航空排放交易体