5.廉租房制度法制化建设对保障廉租房制度有效运行意义重大

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1、5.廉租房制度法制化建设对保障廉租房制度有效运行意义重大　　篇一：我国廉租房制度建设中的若干问题及对策研究开题报告　　毕业设计（论文）开题报告　　题目:我国廉租房制度建设中的若干问题及对策研究　　专业名称:　　班级学号　　学生姓名　　指导教师　　填表日期XX年3月29日　　一、选题的依据及意义：　　近年来，随着市场化进程的加快，房价的快速上涨，中低收入家庭购房困难的问题越来越突出，在构建和谐社会的宏观背景下，住房保障制度的完善成为社会经济的焦点和热点问题。住房问题关乎民生和社会稳定，十七大报告中明确提出了“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，使全体人民实现‘住有所

2、居’，让更多的人享受改革与发展的成果”。认真学习领会和贯彻落实十七大关于建立健全廉租房制度的主要精神及战略部署，对于进一步改善民生、促进社会和谐具有重要的现实意义。首先，廉租房建设是解决低收入者住房问题的有效途径；其次，廉租房建设是缩小房价收入比，缓解贫富差距的有力措施；最后，廉租房建设是完善城市住房供应体系的重要环节。因此，强化政府的公共管理和社会服务职能，健全住房保障机制，建立廉租房制度，满足最低收入家庭的基本居住需求，是完善我国社会保障制度，维护社会稳定的必然要求。所以，建立廉租房制度是众望所归的，但是，由于我国廉租房制度产生的时间不长，真正意义上的廉租房是近几年才出现的

3、，同发达国家和地区相比，我国的廉租房制度依然存在很多问题。本文以廉租房的新政策为切入点，结合廉租房制度的相关理论分析，充分借鉴国内外的有效经验，深入探讨当前廉租房制度推广实施中依然存在的一些问题，尝试提出一些解决对策，以期廉租房制度的不断完善，进一步推进我国廉租房制度建设提供一定的借鉴意义。　　二、国内外研究概况及发展趋势　　（一）国外研究概况　　早在上世纪60年代，国外比较房屋政策的先驱当尼逊提出了住房弱势群体保障的三种形式：雏生型、社会型及全面责任型。按此理论模型，大部分发展中国家采取的是雏生型的房屋政策，即对于低收入住户的住房问题采用项目式的临时措施由政府出资解决，但缺乏

4、系统和有力的政策；社会型的房屋政策如英国、美国、大多西欧国家等，是以社会发展及社会公义为政策出发点，由政府与个人按照一定的比例共同承担；德国以及新加坡等是对住房市场全方位介入和控制的国家，实行全面责任型住房政策。进入20世纪90年代，由于欧美资本主义国家均先后建立起了福利资本主义国家，住房政策己经成为福利国家社会保障政策的一部分，安德森，巴劳和顿肯都提出了福利国家分类模型，将住房保障纳入社会保障整个体系中，由国家统筹管理[1]。巴劳和顿肯在安德森研究的基础上，提出了福利国家模型和住房产权类型的匹配关系。认为社会民主福利国家把出租住房和合作住房作为满足社会各阶层住房需求的长期策略

5、；合作主义福利国家对公共出租住房和私有出租住房同等对待，两者都能随时成为住房供应的主要来源；自由福利国家则把自有住房作为市场调节的主要部分，国家干预仅限于低收入等特殊阶层。　　西方国家对住房保障的研究成果主要应用到各国形成的相互补充、比较完整和完善的住房保障法律体系中，有关住房保障的法律既包括宪法、民法等法律中诸多有关条文，也包括社会保障法律中的诸多有关条文，同时几乎所有国家都颁　　行了有关住房保障的专门性法律。这些法律在住房保障制度中发挥着重要的作用:提供建立住房保障制度的依据，明确住房保障体制的目标，规定住房保障的实现方式。由于低收入阶层住房问题是实现全社会住房目标所面临的

6、主要问题，因此西方国家一方面以法律为依据成立专门的机构来实施法律规定的各项保障措施；另一方面通过法律来引导和规范其它经济主体的行为，鼓励其服务于住房保障的整体目标，从而保证住房保障制度落到实处。从其组成结构上看，可以分为决策协调机构、具体执行机构和金融中介机构三个层次。　　(二)国内研究概况　　中国住房发展政策是在住房制度改革和住房商品化的过程中不断发展完善的。住房政策的基础策略是对中低收入阶层和高收入阶层分别采用不同的住房发展政策，即通过经济适用住房政策解决中低收入阶层的住房需求，通过商品住房政策解决中等以上收入阶层的住房需求，通过由政府提供廉租住房或补贴解决最低收入阶层的住

7、房需求。因此，中国住房发展策略从本质上体现着垂直公平的特征。　　相关文献资料表明我国一些专家、学者及相关政府决策部门从住房制度改革的角度对我国最低收入家庭住房保障状况作了大量的研究分析，取得了一定的成果。几种主要代表性观点如下:　　中国人民大学中国社会保障研究中心韩克庆研究员认为，廉租住房政策要充分体现其社会政策的特性:即一是能够改善贫困群体的生存和生活条件；二是要公正、公平；三是社会政策往往是社会安全机制的重要保证；四是它体现了对人的尊严的保障[2]。　　成都市住房保障中心彭美玉从经济学角