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1、此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字论点、论据40写作规范性30论述逻辑性30论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：05公共管理学论文题目：农村劳动力就业状况的调查——以南通市为例学生姓名专业园林层次高起专批次102学号学习中心苏州农职院2011年10月中国农业大学网络教育学院制农村劳动力就业状况的调查——以南通市为例摘要：关于农民就业问题,一些人存在着认识上的误区,他们认为就业是城市人的事,目前全国城镇登记失业人数约860万,下岗职工未就业的约780万,如果再谈农民就业问题,势必加剧城市就业
2、矛盾。我们应该重视农民就业问题,农村劳动力占我国劳动力总量的71.2%,农民的充分就业有利于缩小城乡差别,有利于推进城市化发展战略,有利于提高农民收入,促进农村经济社会的发展。本文拟就目前南通市农民就业状况和影响农村劳动力的转移的因素进行调查分析,以期对有关部门决策有所启发。关键词：农村劳动力转移就业状况1.农村劳动力就业的现状目前,南通市总人口为784.53万人,农业人口为531.94万人,其中农村劳动力为369.19万,农村劳动力的53.62%从事农林牧渔,总产值246.88亿,劳均12500元,其中种植业劳动力为16
3、4.23万人,总产值为89.21亿元,劳均5432元。随着社会主义市场经济的进一步发展,南通市劳动力结构和劳动力就业结构发生了显著变化,呈现出如下特征:1.1随着南通市农业人口的下降,农村劳动力的数量呈下降趋势建国以后,南通市农业人口的发展呈先扬后抑态势。1949年至1982年农业人口呈增长趋势,1982年以后农业人口的绝对数量大体呈下降趋势。1949年南通市农业人口为430.18万人,1982年农业人口为672.77万人,达到历史最高峰,之后,农业人口数量有所下降。2000年农业人口为531.94万人,毫无疑问,农业人口
4、的下降影响到了农村劳动力的数量。建国初期的1949年,农村劳动力人数为227.75万。从1949年至1991年,农村劳动力呈增加趋势,1991年,农村劳动力为408.48万人,达到历史最高峰,1991年以后,农村劳动力呈下降趋势,2000年为369.19万人。1991年以后,农村劳动力数量的下降主要受出生率下降和农业人口下降的影响。1.2小学和初中文化水平的占农村劳动力的大多数在南通市农村住户从业人员中,初中和小学文化程度的从业人员占农业人员总数的77.31%,可见,农村住户从业人员的文化水平明显偏低,但与其它省市的劳动力
5、素质相比,又相对略高一些。(详见表一)表一:1997年南通市农村住户从业人员文化程度注:数据来源于《中国第一次农业普查南通市资料汇编》(1998)1.3农村劳动力逐步向二、三产业转移改革开放以来南通市农民的就业已经发生了较大的变化,农民就业逐渐由第一产业向第二产业和第三产业转移。(详见表二)表二:南通市农民就业结构统计表 单位(万人)注:数据来源于1995、1996、1997、1998、1999、2000年《南通市统计年鉴》 从表二可以看出,1995年至2000年从事第一产业即农林牧渔的农村从业人员呈下降趋势。
6、近几年由于一部分乡镇企业的技术含量有所提高,部分乡镇企业进行改制,精简人员,再加上由于市场不景气,使乡镇企业吸纳劳动力的数量有所下降,因而农民在第二产业的就业人数呈下降趋势,而近年来由于市场经济进一步发展,第三产业就业需求不断增加,1995年至2000年南通市农民在第三产业就业的人数不断增加。2.影响农民就业和农村剩余劳动力转移的因素分析长期以来,我们中的许多人对农民就业问题重视不够,认为农民就业就是农民在农业就业。这种观点与我们实行的城乡分割管理体制不无关系。建国以后,由于城市经济发展缓慢,粮食供应问题压力很大,因此实行
7、城乡分割的管理体制,将农民固着在土地上,而农村中的劳动力实行的是虚假就业,致使农村富余劳动力大量存在,影响了农民的增收,影响到农村经济社会的发展。2.1影响农民就业的主要因素2.1.1农业生产资料短缺土地是农业生产的最重要的资源。由于我国人多地少,人均占有耕地是世界上最少的国家之一。澳大利亚人均占有耕地为46亩,加拿大28亩,阿根廷14亩,美国13亩,菲律宾2.5亩,荷兰1.9亩,德国、英国1.8亩。我国目前共有耕地14.3亿亩,但人均耕地不足1.2亩,为世界平均数的1/4,仅高于日本和孟加拉国。就南通市来说,2000年底
8、耕地面积为724.2万亩,人均0.92亩,低于全国平均水平,农业人口人均耕地仅1.36亩,而劳动力人均耕地仅1.82亩,种植业内人均耕地4.4亩。由于人均土地较少,势必导致大量农村劳动力在农业内难以实现充分就业,并使大量劳动力剩余。2.1.2农业技术进步和农业机械化程度的提高,提高了农村劳动生产效率,减
