企业集团财务集中管理研究(转帖)

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1、企业集团财务集中管理研究——以中国移动为例作者：王爱群1王洪玖2【摘要】随着中国经济的高速发展、企业集团的规模扩张以及市场竞争的日益加剧，对企业集团内部管理和控制提出了更高的要求。为适应这一要求，各大企业集团都不同程度地实施了财务集中管理。以强化财务管理和控制，提升财务监控能力、防范财务风险、优化资源配置。   本文首先对企业集团财务集中管理的现状进行了分析，从两个方面进一步分析了企业集团进行财务集中管理过程中存在的问题——原则问题和具体方案设计中存在的问题；其次，利用实地考察的研究方法对中国移动财务管理现状进行了分析，归纳

2、了中国移动已实施的财务集中管理的八大内容，在肯定信息集中管理、全面预算管理、资金集中管理、内审控制等财务集中管理手段的基础上，特另q肯定其“核算集中”的思想；最后，对中国移动财务集中管理—_核算集中——方案设计提出建议。【关键词】 企业集团  财务集中管理核算集中l.研究背景   随着市场经济的快速发展和股份制的日益成熟，以母子公司制为基本结构的企业集团成为最具特征的一种组织形式，但这种组织形式也面临着信息壁垒、决策滞后等一系列大企业综合症。于是，各大企业集团开始对集团管理体制，尤其是财务管理模式进行了探索。其中财务集中管理

3、，因其扎根于牢固的网络架构、符合世界科技发展的主流方向、有利于降低内控风险、大幅提升财务管理效率而备受瞩目。财务集中管理是现代企业管理的发展方向，在世界500强企业中，实施财务集中管理的已经达到了80％。我国大型企业集团也都作了尝试，例如，三峡总公司以资金集中管理为核心，以统一财务信息系统为技术平台，构建“资金集中收付，会计分级核算。全面预算管理，数据综合分析”的集团公司财务集中管理体系，实现了集团公司资金收付、会计核算、资产管理的集中统一；中国石油为改革企业管理体制、适应激烈的国际竞争和资本市场要求、实现公司可持续发展、适

4、应企业发展和资金管理业务的迅速增长，实行资金全额集中、收支两条线；中国工商银行继2005年成功地在城市分行和二级分行实现财务集中后，日前又在国内同业中率先实现了将财务集中到一级分行和直属分行，实现了总行和一级分行(直属)对所辖机构全部财务事项的统一管理；中国移动公司在财务集中管理模式的创新方面也进行了一系列有益的探索和实践。   我国政府对企业财务集中管理工作也非常重视，国务院国有资产监督管理委员会在国资发[2005】281号文件《关于做好中央企业2005年度财务决算和2006年度财务监管工作的通知》中就明确要求“各中央企业

5、要结合内部机构重组和扁平化管理的需要，积极推进集团公司财务管理模式创新，加强财务集中管理，积极探索资金集中管理模式，加大财务信息化建设力度，增强集团公司资源配置和财务监控能力”。2.企业集团实施财务集中管理中存在的问题   随着财务集中管理理念逐渐被官方与民间所接受，国内各大企业集团纷纷出台制度，制定本集团的财务集中方案。然而，在各大企业集团内部财务集中的过程中，也存在一些问题，综述如下：2．1财务集中管理存在的原则问题   2．1．1职能、权限配置不合理在财务控制权的集散程度上，两极分化比较严重。   企业集团母公司对子公

6、司的财务控制要么过度集中，把成员企业当作没有法人地位的附属工厂或车间，把整个集团看作是一个大企业来管理，使“统一领导”的财务原则绝对化。表现为打破现有的管理架构，上收管理职权，进行过度财务控制，使子公司丧失了作为独立法人实体应有的经营自主权，也丧失了作为集团成员应有的主动性、积极性。存在问题的根源在于简单地认为财务集中管理就是管理架构和职权的集中，没有从管理程序、管理过程、内部控制机制等方面人手。与其相反。企业集团母公司对子公司的财务控制要么过度分散，大量的财务控制权下放到子公司，任其自由发展，最终丧失控制，使企业集团发展面

7、临危机。2．1．2财务集中管理工作没有分阶段稳步推进   企业集团财务集中管理是一项长期复杂的系统工程，不能一蹴而就，任何“大跃进”式的财务集中，必定会出现问题。   从财务集中管理实施的进度看，有些企业集团没有首先在部分子公司作试点，而是一步全盘推开。一项管理行为或措施的实行，先在组织内部分步试点。然后再全方位实施，是一种良好的工作方法，通过子公司试点，可以在财务组织架构、业务流程设计、rr系统设计等诸多方面发现问题。从财务集中管理实施的步骤看，有些企业集团没有遵循从下到上、先在子公司层面集中、然后再在集团层面集中的顺序进

8、行。按照母子公司的委托代理关系，子公司层面集中和集团层面集中肯定会存在差别。子公司内部是属于总分公司关系，是同一个法人实体，进行强有力的集权管理是必要的；而集团公司与子公司是母子公司关系，是法人联合体中的两个相对独立的法人实体，是控制与被控制的关系，这种控制关系不同于子公司内部的集权管理，