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1、抚顺市文化市场综合执法支队随机抽查·规范文化市场事中事后监管工作实施方案根据《文化部办公厅关于印发推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案的通知》（办市函[2015]590号）及省文化厅辽文市函【2015】31号文件要求，为推广抚顺文化市场随机抽查，创新文化市场监管方式，规范文化市场综合执法行为，营造规范有序、健康发展的文化市场环境，结合我市文化市场实际，制定本方案。一、工作目标落实国办发[2015]58号文件要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履
2、行法定监管职责,公开文化市场随机抽查事项清单,开展“双随机”抽查,依法查处违法违规经营行为,主动接受社会监督。加强文化市场事中事后监管,做到严格规范公正文明执法,提升文化市场监管效能,规范文化市场经营秩序。鉴于歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等场所人员密集、流动频繁,需要进一步加强日常巡查监管,随机抽查重点对非实体场所类文化经营单位实施。二、加强组织领导，明确职责成立市文化市场随机抽查工作领导小组，制定随机抽查工作实施方案和随机抽查事项清单并对外公布，具体组织实施随机抽查工作。组长：周民市文化市场综合执法支队支队长副组长：王明宇市文化市场综合执法支队副支队长王伟市文
3、化市场综合执法支队副支队长组员：刘春旭办公室主任薛业法制科科长韩东江直属大队队长李正执法一科专案队队长鲁绍辉执法二科专案队队长加强组织领导，有序推进文化市场领域随机抽查工作。充实并合理调配一线执法检查部门和执法人员，切实做好随机抽查工作，并积极配合跨部门的随机抽查工作。将随机抽查工作列为“文化市场平安建设”的重要内容，纳入文化市场综合执法考评体系。健全工作机制，加强社会宣传和执法人员培训。在文化市场法制宣传和文化市场综合执法培训工作中，将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容，争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持，提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。
4、三、工作任务（一）、制定文化市场随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的文化市场检查事项,大力推广随机抽查。支队将依据省文化市场随机抽查事项清单及相关文化市场法律法规规章，结合执法权限，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单及时通过市局及市政府政务网站等方式向社会公布，方便社会监督和文化经营单位自查。（二）、建立“双随机”抽查机制。依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库。通过抽号等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。抽取的执法检查人员与检查
5、对象有利害关系，应依法回避，利用全国文化市场技术监管与服务平台，记录随机抽取的检查对象、执法检查人员、检查事项、检查结果等，做到全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。（三）加强抽查结果运用。对随机抽查中发现的违法违规行为，依据《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》和抚顺市行政处罚自由裁量基准，依法依规加大惩处力度，对于经抽查发现严重违规的文化市场经营主体，视情况将其列入文化市场监管警示名单，并及时向同级发展改革、公安、财政、金融、工商、税务、海关等部门及行业协会通报，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强文化市场信用监管，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况、抽
6、查结果及时通过市局或上级部门政务网站等方式向社会公布,主动接受社会监督。四、工作要求（一）合理确定随机抽查的比例和频次根据抚顺市文化市场情况、市场秩序和文化市场综合执法机构实际情况等，合理确定各门类文化市场随机抽查的比例频次。抽查比例原则上不得超过20%，抽查频次原则上每月不得低于2次。1、结合文化市场监管实际,在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点,提高抽查频次；2、在文化市场违规经营行为多发的地区,提高抽查频次；3、根据文化经营单位信用情况确定抽查机率,对投诉举报多、违法经营行为多发或有严重违法违规记录等情况的文化市场经营主体，提高抽中机率。（二）对
7、实体场所类和非实体场所类文化经管单位区别对待、分类指导1、对互联网文化、网络游成等非实体场所类文化经营单位,要加强随机抽查,提高抽查频次；2、对歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位，要严格按照《文化市场日常检查规范（试行）》的规定，加强日常巡查,震慑闲杂人员，严防安全生产事故,及时处置突发事件。在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，对不涉及场所安全的事项,积极推行随机抽查。（三）科学处理随机抽查和日常监管的关系1、随机抽查不代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中
