夹江县十三五防震减灾规划

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1、夹江县“十三五”防震减灾规划（2016年—2020年）为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及乐山市委、市政府和夹江县委、县政府关于加强防震减灾工作的决策部署，着眼我县防震减灾工作全局，立足解决防震减灾综合问题，进一步提高防震减灾综合能力，最大限度减轻地震灾害损失，最大程度保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《国家防震减灾规划（2006—2020年）》《四川省防震减灾条例》《乐山市“十三五”防震减灾规划（2016—2020）》、《夹江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》以及有关法律法规

2、，制定本规划。规划基准期为2015年，规划执行期为2016年至2020年。本规划是“十三五”时期我县防震减灾事业发展的总体方案，是履行防震减灾公共服务职能，推进防震减灾工作，制定防震减灾政策，安排防震减灾重大项目建设及政府投资的重要依据。一、基础条件（一）“十二五”防震减灾工作取得显著成效“十二五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下密切配合、奋力抗击地震灾害，科学有序组织开展灾后恢复重建，努力加强防震减灾综合能力建设，我县防震减灾工作取得了显著成效。-13-县防震减灾领导小组定期召开防震减灾工作会议，研究部署防震减灾重点工作，及

3、时解决防震减灾工作中存在的困难和问题。成立县抗震救灾指挥部，加强对全县抗震救灾工作的统一领导、指挥和协调，确保了“4·20”芦山强烈地震、“1·14”金口河地震等抗震救灾工作的顺利开展。健全应急准备、应急指挥、应急救援、医疗救护、灾后重建等机制，全面落实分级负责的抗震救灾和灾后重建工作责任，形成党委领导、政府主导、军地联动、专群结合、社会参与的工作格局，确保了防震减灾各项工作有序开展。（二）“十三五”防震减灾工作面临的新形势“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段。经济社会的快速发展对推进防震减灾治理体系和治理能力现代化、全面提升

4、地震安全保障能力提出新的更高要求，防震减灾工作面临新的挑战。——公共安全对防震减灾提出新要求。党的十八大以来，党中央、国务院将公共安全放在更加突出位置，对建设平安中国提出新的更高要求-13-。我县地处四川盆地西南边缘向峨眉中山区的过渡地带。县境所处大地构造位置在扬子准地台四川省台坳川西台陷之南部，跨三个四级大地构造单位。区域地质构造走向以东北至南西为主，西部局部为南至北向，自西而东主要地质构造有褶皱构造和断裂构造。当前及未来一段时期，我县地震灾害风险仍将持续处于高位，形势比较严峻，亟需加强防震减灾综合能力建设。——经济发展给防震减灾带来

5、新挑战。我县经济高速发展，一旦发生地震灾害，其损失和影响难以估量，对我县经济建设的影响将进一步加深，迫切需要提高地震灾害防范能力，更好地服务经济发展全局。——社会治理对防震减灾赋予新任务。新时期，社会公众对地震安全更加关注，社会组织和人民群众参与防震减灾工作更加广泛，防震减灾主体更加多元，统筹协调要求更高，迫切需要构建主体明确、权责清晰、运行高效的治理体系，依法规范各级政府、社会组织、公众防震减灾责任和义务，提高防震减灾公共服务水平。——防震减灾基层基础能力需要新提升。我县地震监测预报能力、震害防御能力、应急救援能力还有待提升，防震减灾

6、信息服务水平较低，全民防震减灾综合素质还有待提高，需要在“十三五”时期进一步增强使命感和责任感，以更高标准、更高要求加快发展防震减灾事业，提升防震减灾基层基础能力，切实保障人民群众生命财产安全。二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中-13-全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救

7、灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，紧紧围绕2020年防震减灾奋斗目标，进一步深化改革和完善防震减灾治理体系，切实加强地震监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系建设，不断提高抵御地震灾害的综合防范能力。（二）基本原则——以人为本、安全至上。牢固树立以人为本理念，把确保人民群众生命安全放在首位，增强全民防震减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡，保障人民群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活。——预防为主、防抗救相结合。高度重视减轻地震灾

8、害风险，切实强化综合防范措施，将防震减灾基础性工作常态化，实现防震、抗震、救灾有机统一，增强全社会抵御和应对地震灾害能力。——依法行政、科学治理。坚持法制思维，严格在法律法规框架内开展防震减灾工作，依法规范