汕金府办〔2017〕48号

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1、汕金府办〔2017〕48号关于印发《汕头市金平区畜禽养殖禁养区区划方案》的通知各街道办事处，区直各部门、市驻区各单位：《汕头市金平区畜禽养殖禁养区区划方案》业经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。汕头市金平区人民政府办公室2017年7月3日汕头市金平区畜禽养殖禁养区区划方案2017年5月目录前言1一、指导思想、基本原则和目标31、指导思想32、基本原则33、区划目标3二、区划范围和区划年限41、区划范围42、区划年限4三、相关术语及划分依据41、相关术语42、划分依据5四、区域基本概况51、地形、地貌、地质52、气象63、土壤、植

2、被和水文74、行政区划和人口规模75、畜牧业发展状况76、畜禽养殖存在的环境问题10五、区划方案101、饮用水源保护区102、生态保护及风景名胜区123、基本农田保护区154、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域165、区划方案汇总16六、实施要求及保障措施17前言开展畜禽养殖禁养区划定工作，是有效防治畜禽养殖污染，合理布局畜禽养殖场所空间和结构，促进畜牧生产与环境保护协调发展的重要措施，也是推进畜禽养殖污染防治、促进畜牧业持续健康发展的重要环节。此项工作既在法律上有规定，在中央、省及市均有部署，在畜牧产业发展和生态环境保护工作中也

3、有需求，其意义重大。第一，开展畜禽养殖禁养区划定工作是贯彻相关法律法规的需要。“禁养区”是相关法律和法规中所指的禁止建设养殖场和养殖小区的区域，相关表述最早见于《畜禽养殖业污染防治管理办法》（环保总局令第9号）（2001年）；2005年12月9日颁布的《中华人民共和国畜牧法》第40条规定“禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区等”；2013年10月8日国务院第26次常务会议通过的《畜禽规模养殖污染防治条例》，是指导畜禽养殖污染防治工作的根本大法，《条例》中也有规定“禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区等”；此外《中华人民共和国水污染防

4、治法》也就加强水源地保护、对养殖业实行区域布局划分作出了相关规定。上述法律法规是我们开展畜禽养殖和污染治理工作的依据和行动指南，必须不折不扣地贯彻执行。第二，开展畜禽养殖禁养区划定工作是落实中央生态文明建设的具体体现。十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，十八届五中全会提出“20创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为做好新时期环境保护工作确立了顶层设计、战略方向。对重要水源地、人口集中区等重要功能区域建立生态保护制度，禁止或限制影响环境质量的项目建设，符合公众对良好生态环境的消费需求，符合最广大人

5、民群众的根本利益。划定畜禽养殖“三区”，实行养殖区域功能划分，是畜牧业主动优化产业布局，贯彻“五大发展理念”，实现绿色发展的具体体现。第三，开展畜禽养殖禁养区划定工作是更好推进养殖污染治理工作的需要。畜牧业要实现可持续发展，必须破解资源环境约束，努力走出一条与生态文明建设要求相适应，以畜禽粪便综合利用为主的农牧结合、生态循环发展道路。要统筹兼顾生产发展和生态环境保护，调整优化区域布局，按照水环境保护要求和土地承载能力，科学确定、合理区分不同的养殖区域，宜养则养、需禁则禁。彻底改变过去在养殖场建设上缺乏规划、杂乱无序、不设门槛的现象，综合运用

6、规划引导、政策扶持、执法监管、标准制定、制度考核等多种手段，统筹环境质量改善和畜牧产业转型升级两个重点，循序渐进推进畜禽养殖污染治理。20一、指导思想、基本原则和目标1、指导思想根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定，为全面贯彻落实《关于印发<广东省畜禽养殖水污染防治方案>的通知》（粤农〔2016〕222号）和《汕头市人民政府关于印发汕头市水污染防治行动计划实施方案的通知》(汕府〔2016〕41号)的要求，深入贯彻党的十八及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以畜禽养殖

7、业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，加强金平区生态环境保护工作，结合金平区生态建设要求，调整优化全区畜禽养殖业生产布局。对畜禽养殖实施禁养区的划分，以降低畜禽养殖污染，保障生态环境安全为导向，推动畜禽养殖业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型方面转变，规范畜禽养殖行为，正确处理经济效益、社会效益和生态效益之间的关系，促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展。2、基本原则　以区域环境容量及环境保护为前提，因地制宜，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化

8、教育科学研究区等区域为重点，科学合理划定禁养区范围，合理规划养殖布局，做到宜养则养、该禁则禁。3、区划目标20畜禽养殖禁养区的划分是在现有畜禽养殖业发展情况和分析评价的基础上，确